浙江省温州综合保税区物流区

• 洞头多领域重点工程同步开工，68亿投资助力“海上花园”建设

  近日，洞头区举行了一场声势浩大的重点工程集中开工活动，总投资额达68.4亿元的25个重点项目正式启动建设，标志着洞头区在推动区域高质量发展、加速建设“海上花园”方面迈出坚实一步。此轮大规模投资涵盖了基础设施升级、环境综合治理、民生福祉提升及城市功能完善等多个关键领域，不仅体现了洞头区优化营商环境、增强区域吸引力的决心，也是深化招商引资成果、积蓄发展动能的重要体现。 一、交通路网提档升级，筑牢发展基石 本次集中开工中，交通基础设施是投资的重中之重。总投资达13亿余元人民币的南部片区交通基础设施提升工程（PPP模式）领衔项目清单，涵盖了十个重要子项目。其中包括推进霓屿街道布袋岙新区的市政道路建设，续建洞头中心渔港通港道（兼作生态慢道）二期工程，启动鹿西渔港港区的配套道路，建设霓屿环岛公路，连接小朴至风吹岙的干线公路，架通鸽尾礁至大王殿的接线公路，规划元觉环岛公路，启动鹿西至大门快速通道的前期建设工作，推进东屏中心区二期路网建设，以及打通苔岙隧道。该项目致力于织密海岛内部路网、提升对外连通效率、强化港区集疏运能力，构建更加便捷高效的交通运输体系，为产业发展和居民出行提供强有力支撑。在本年度，该项目的建设重点将聚焦于布袋岙市政工程、中心渔港通港道二期以及鹿西渔港道路三个核心子项目。 二、蓝色海湾焕发生机，重塑生态魅力 着力改善海洋生态环境、提升滨海景观价值是此次开工的另一亮点。备受瞩目的蓝色海湾综合整治项目正式动工，计划投入资金近5亿元人民币。项目主要建设内容规模宏大，计划对港区及近岸区域实施大规模的清淤疏浚工程，清理底泥总量巨大；同步开展海洋环境综合治理，有效改善水质；重点对区域内多个沙滩进行修复整治，恢复其自然风貌与休闲功能，总修复面积十分可观；同时大力建设海洋生态廊道，对受损岸线进行系统性修复治理，累计修复长度超过15公里。该项目的实施，将直接惠及洞头区居民的生活环境品质，显著提升海岛及其周边海域的生态价值与旅游开发潜力，有力促进海洋生态系统的健康稳定。通过打造“生态、和谐、美丽”的蓝色港湾，该项目将成为洞头区建设具有鲜明特色的滨海旅游目的地、加速实现“海上花园”宏伟蓝图的关键一环。 三、民生事业全面发力，增进民众福祉 民生保障领域的投入亦是本轮开工的核心。总投资同样接近5亿元人民币的社会民生工程包，包含了十三个直接服务群众的项目。主要涵盖：洞头区公共卫生服务中心的标准化建设，提升基层卫生服务能力，分别在鹿西岛、霓屿岛新建或升级社区卫生服务中心；启动洞头区中医院（整合大门社区卫生服务中心功能）的一期建设；完善基础配套设施，包括建设霓屿新区五级车站；优化教育资源配置，同步推进霓屿中心幼儿园建设、元觉区域的小学及幼儿园联合体建设、大门镇幼儿园的新建项目，并对海霞中学进行迁建二期工程；加强校园设施，扩建东屏小学综合楼；提升防灾减灾能力，新建大门镇消防站；改善群众生活便利性，启动新型农贸市场建设工程。这些项目紧扣医疗、教育、交通、安全、生活服务等民生核心需求，旨在补齐公共服务短板，提高整体服务水平。在本年度的建设计划中，将优先确保霓屿中心幼儿园、洞头区中医院一期、海霞中学迁建二期、鹿西与霓屿社区卫生服务中心以及新农贸市场共六个项目的顺利实施。 四、综合配套协同推进，完善城市功能 除上述重点领域外，此次开工项目还囊括了旨在提升城市综合承载力与现代治理能力的多项关键配套工程。例如，购置新运力以提升水上交通运输能力；推进霓屿片引供水工程，保障离岛居民的饮用水安全和质量；深化智慧城市建设，启动二期工程，提升城市管理的数字化、智能化水平；推进小城镇环境综合整治，改善乡镇人居环境和整体面貌。这些项目与交通、生态、民生项目相互支撑，共同构成推动洞头区整体发展水平跃升的系统性工程。 本次25个重点项目的高规格集中开工，不仅是洞头区对基础设施短板和民生关切的有力回应，更是其坚持生态优先、绿色发展理念的具体实践，充分展现了该区吸引有效投资、加速实现“海上花园”战略目标的强大执行力与发展决心。68.4亿元资金的密集投入，将在多个维度为洞头未来的可持续发展注入强大动力。

  2025-08-09

• 宁河现代产业区温州商会经济基地项目：超前规划驱动区域产业升级

  作为宁河招商引资的重点项目，宁河现代产业区温州商会经济基地项目以超前规划为引领，聚焦房地产、建材、纺织、旅游及商务酒店等多元产业领域，目前已达成初步合作意向，实施方案正有序制定中，双方正积极推进投资合作具体事宜洽谈，力求实现项目建设实质性进展。 一、项目定位：立足区域发展需求，打造产业协同平台。宁河现代产业区温州商会经济基地项目紧扣宁河产业发展规划，依托温州商会在产业资源、市场渠道及管理经验等方面的优势，定位为集产业发展、商业服务、文旅配套于一体的综合性经济基地。项目建设旨在承接长三角地区优质产业转移，推动宁河相关产业集群化、高端化发展，填补区域在多产业融合发展领域的空白，为宁河现代产业区构建更完善的产业生态体系。 二、规划理念：秉持超前规划思维，强化产城融合设计。项目规划过程中，始终坚持“规划先行、适度超前”原则，注重产业布局与城市功能的协同衔接。在房地产领域，聚焦高品质产业配套住宅及商业地产开发，满足企业员工及区域居民生活需求；建材与纺织产业板块，规划建设现代化生产及展示基地，引入绿色环保技术与智能化生产模式；旅游与商务酒店板块，则结合宁河区域文旅资源，打造集商务接待、休闲度假于一体的服务载体，实现产业发展与城市服务功能的有机融合。 三、合作领域：聚焦多元产业协同，构建全链条发展格局。项目涵盖房地产、建材、纺织、旅游及商务酒店等多个领域，各产业间形成互补联动效应。房地产板块为产业发展提供空间载体，建材产业为房地产及基础设施建设提供材料支撑，纺织产业依托区域资源优势拓展市场，旅游与商务酒店板块则为产业发展提供配套服务，形成“产、住、商、游”一体化的产业生态，有效推动宁河现代产业区产业结构优化与价值链提升。 四、推进举措：深化政企协同联动，保障项目落地见效。目前，宁河相关部门与温州商会正围绕项目合作细节展开深入洽谈，重点推进实施方案的细化完善，包括产业政策对接、土地规划调整、基础设施配套等关键环节。双方建立常态化沟通机制，加强资源整合与要素保障，确保项目在规划设计、审批流程及建设推进等方面高效衔接，力争早日实现项目实质性开工建设，为宁河经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-08

• 温州瓯海携手邮政共建跨境电商业态新高地 激发区域创新创业活力

  瓯海区政府与温州市邮政公司近期签署战略合作协议，通过招商引资联合打造温州首个专业跨境电子商务园区，并推进农村便民服务平台建设，致力于提升区域电子商务生态和物流效率，为青年创业提供孵化环境。这一合作将深化温州市在跨境电商领域的布局，带动产业升级与乡村振兴融合发展。 一、双方战略合作聚焦跨境电商园区的构建。园区命名为瓯海智德电子商务园区，选址于瓯海区娄桥工业区南汇路49号地块，首期规划土地面积约2万余平方米，预计作为温州市首个专业跨境电商业态空间。瓯海区政府强调，该项目的落成将强化区域经济集群效应，引入多元投资主体，优化产业资源分配，吸引跨境电子商务企业和相关服务业入驻。合作中，温州市邮政公司被指定为核心物流伙伴，在园区内设立服务点，提供整合的仓储管理、快速配送系统以及数字化运营培训支持，确保产业链无缝连接。 二、物流与信息化服务体系建设构成项目核心内容。温州市邮政公司负责搭建高效物流平台，覆盖跨境和国内电子商务需求，引入智能化仓储技术和实时配送网络，以降低成本并提升服务响应速度。此外，该项目注重运营培训模块，针对电商从业者开设定制化培训课程，强化数字营销和供应链管理能力，推动园区企业技术升级。温州市邮政公司还在其自有电商平台上开设专区，专注瓯海区特色商品推广，例如眼镜、服装、鞋革等轻工业品以及茶山杨梅、瓯海瓯柑等农产品，构建“工业品下乡+农产品进城”双向通道。 三、农村便民服务平台协同发展是另一重点合作方向。瓯海区政府联合温州市邮政公司整合现有网点资源，覆盖全区13个自营邮政点、47个村邮站和46个便民服务站，将其升级为网购导购服务点。各站点配置专业邮政人员，提供从购物注册到商品选购的全程指导服务，解决农村地区电子商务使用门槛问题。这一体系旨在拉近城乡数字鸿沟，促进消费公平，同时增加农副产品销售渠道，助力瓯海区农村经济多元化发展。 四、园区定位还强调创业扶持政策与环境优化。瓯海区政府推出专项计划，鼓励大学生、青年群体入园创业，提供场地租金减免、创业补贴及财税优惠等措施，构建“创业孵化+创新实践”生态圈。通过融合邮政物流能力与政府政策支持，园区将打造一站式创业服务环境，包括风险投资对接和知识技能培训，以降低初创门槛。展望未来，该项目有望带动瓯海区形成跨境电商产业集群，增强区域竞争力，并为温州市整体电子商务格局注入新动力。 五、合作的经济影响与可持续性维度被高度重视。瓯海区政府与温州市邮政公司均表示，这一战略合作是响应国家电子商务发展战略的务实行动，将依托邮政网络覆盖优势，提升区域物流链效率，降低中小企业运营成本。同时，项目预计创造就业机会，促进相关产业协同升级，例如轻工业品出口和农产品品牌化。跨境电子商务园区的运营模式，参考了国内先进城市经验，注重环保与数字化融合，确保园区长期可持续发展。各方期待通过这一平台，加速区域经济结构转型，为瓯海区和温州市培育新增长点。

  2025-08-08

• 温州携手马达加斯加推进迪耶戈经济特区建设 共拓经贸合作新空间

  近日，温州市市长与马达加斯加总统在北京共同推动双边经贸合作，重点围绕招商引资与经济特区规划展开对话。会议聚焦迪耶戈经济特区的战略性开发，双方签署合作意向书，计划在港口物流、轻工制造、跨境贸易等领域深化协作。温州将通过境外经贸合作平台加速企业"走出去"，马达加斯加则推出一系列投资便利政策，为两地产业链互补与区域发展注入新动能。 一、本次工商领袖会议汇集两国政企代表近四百人，旨在搭建高效务实的合作桥梁。马达加斯加重点推介其北部经济特区的区位优势，涵盖深水港口资源、保税政策及工业用地规划，吸引温商参与基础设施建设与产业开发。会议明确以迪耶戈项目为核心载体，推动形成中非产业链合作示范样板。 二、温州市代表详细阐述本土企业国际化布局战略。依托多年对非投资经验，温州将发挥港口运营、物流枢纽及轻工产业集群优势，引导企业进驻经济特区开展产品加工、机械制造等业务。政府同步出台配套支持措施，包括跨境金融结算便利化、海外投资风险保障机制，降低企业拓展非洲市场的运营成本。 三、马方强调经济特区作为改革试验田的核心定位。该国正在优化矿业、农业及能源领域外资准入政策，简化行政审批流程，强化知识产权保护体系。通过建设一站式服务中心，为温商提供土地租赁、劳动力招聘等本地化服务，目标打造面向印度洋市场的区域性进出口基地。 四、迪耶戈经济特区规划进入实质性推进阶段。该区域位于马达加斯加北部沿海，初期将建设现代化集装箱码头及配套保税仓储区，重点发展转口贸易与大宗商品加工。温州中非商会牵头组建专项工作组，联合马方制定产业准入清单，优先导入建材生产、农产品深加工等技术密集型项目。 五、温州企业深耕非洲市场超二十年，建立国家级境外经贸合作区三个，覆盖制造业、商贸零售等领域。以现有合作区为蓝本，迪耶戈项目将复制"产业链一体化"模式，实现原材料采购、本地化生产与欧亚市场分销的高效衔接。目前非洲已成为温州进出口贸易的关键增长极。 六、新成立的温州市中非商会为两地协作提供机制化保障。商会整合非洲十五国温商网络资源，定期组织投资环境考察与政策解读活动，在非政府层面强化产能对接。未来将通过"中非论坛"框架扩展至科技合作、人才培训等领域，形成多元化合作生态。 七、两国政府将共同设立经济特区联合管委会，统筹基础设施投资与营商环境优化。近期重点推进港口扩建工程及配套公路网建设，同步启动首期招商计划，目标引进五十家以上温州制造企业入驻，形成轻工、机电、纺织等特色产业集群。 八、战略合作预计带动双边贸易结构转型升级。马达加斯加矿产、木材等资源型产品将通过温州供应链渠道进入亚太市场，温州机械设备、电子元件则依托特区加工增值后辐射东非沿海国家，实现资源互补与价值链深度融合。 温州市政府相关领导全程参与会议进程，表示将持续完善跨境合作服务机制，助力企业把握"一带一路"倡议下的非洲发展机遇。此次合作标志着中非地方经贸协作向园区化、机制化方向迈出关键一步。

  2025-08-08

• 泰顺县深化商事制度改革激发市场活力 多措并举助推招商提质增效

  近年来，泰顺县以优化营商环境为核心，通过推行“一址多照”“五证合一”等系列商事登记改革，大幅降低创业门槛，吸引各类市场主体投资兴业。数据显示，当地已累计发放“五证合一”证照65份，“一照一码”营业执照64份，企业冠名权限显著扩大，其中冠市级名称53家、省级名称35家，无区域名称企业实现零突破。这些举措为县域经济高质量发展注入新动能。 一、住所登记改革破解创业空间难题 泰顺县创新实施“一址多照”登记模式，允许同一地址作为多个市场主体的经营场所备案。此项政策有效缓解了初创企业、小微企业因场地限制导致的登记难问题，尤其为电商、科创等轻资产行业提供便利。改革后，辖区内集群注册企业数量明显增长，场地资源利用率提升近四成。 二、证照整合推动审批效率倍增 通过“五证合一”将社保登记、统计登记等事项整合至营业执照，企业开办时间压缩至3个工作日内；“一照一码”则统一社会信用代码应用范围，实现税务、银行等机构信息互通。某建材公司负责人表示：“现在仅需提交一次材料，就能同步完成多项备案，效率远超预期。” 三、名称核准程序简化释放品牌活力 泰顺县取消企业名称预先核准环节，推行自主申报承诺制。对申请“集团公司”称号的企业，注册资本要求从5000万元降至3000万元，审查标准更加注重经营实质而非形式要件。目前已有89家企业通过新规获得更高级别名称授权，其中一家生物科技企业成功注册无区域名称，品牌影响力显著提升。 四、准入条件放宽激发投资热情 修订后的住所登记管理办法明确“住改商”适用范围，允许住宅作为创业孵化场所；注册资本实行认缴制，取消最低限额要求。2023年新设企业中，科技服务、文化创意类占比同比提高12个百分点，市场主体总量突破1.2万户，较改革前增长27%。 五、服务升级构建全周期保障体系 建立商事登记帮办导办机制，提供从名称申报到银行开户的全程指导。开通重点企业绿色通道，对招商引资项目实行“一企一策”专员服务。某新能源项目从签约到投产仅用58天，创下当地项目落地新速度。 当前，泰顺县正探索电子营业执照跨区域互认，进一步打破数据壁垒。随着改革红利持续释放，预计年内还将吸引超百家产业链配套企业入驻，为山区县经济转型升级提供更强支撑。

  2025-08-08

• 温州浙南沿海先进装备产业集聚区集中开工74个重大项目总投资813亿

  近日，温州举行重大项目集中开工活动，74个项目总投资达813亿元，在浙南沿海先进装备产业集聚区拉开建设序幕。此次集中开工是温州强化招商引资、扩大有效投资的重要举措，为当地经济社会发展注入新动能，助力实现有效投资“全年红”目标。 一、此次集中开工活动是温州在关键发展阶段推动经济转型升级的重要行动。作为浙江省重要的区域中心城市，温州始终将重大项目建设作为推动发展的重要抓手，通过项目带动投资增长，优化产业结构，提升城市综合竞争力。这批项目的开工建设，不仅为全省扩大有效投资贡献了温州力量，也为温州在新的发展时期实现跨越发展奠定了坚实基础。 二、今年以来，温州在扩大有效投资方面取得了显著成效。当地紧紧围绕重大项目建设这一核心，聚焦项目开工建设的各个环节，不断优化投资环境，为项目顺利推进提供了有力保障。上半年，温州有效投资总量达到1561亿元，保持了15.5%的同比增长速度。其中，年初集中开工的40个项目已全部启动建设，过半投资计划已在上半年完成，展现出良好的项目推进态势。 三、此次集中开工的项目具有投资规模大、覆盖领域广的特点。在投资规模上，50亿元以上的项目有3个，总投资199亿元；10亿元至50亿元的项目21个，总投资352亿元，这些大项目的落地将对相关产业和区域发展产生重要带动作用。从行业分布来看，项目涵盖了产业转型、综合交通、基础设施、生态环保、民生事业等多个领域，其中工业、服务业、城建、交通等领域的项目投资均超过百亿元，体现了温州在推动产业升级、完善城市功能、改善民生福祉等方面的全面布局。 四、中国电子温州信息产业城项目作为此次集中开工活动的分会场，凸显了信息产业在温州产业发展中的重要地位。该项目的建设将有助于温州吸引信息产业相关企业集聚，培育新的经济增长点，推动当地产业向高端化、智能化转型。此外，众多产业转型项目的开工，将进一步优化温州的产业结构，提升产业核心竞争力，为经济持续健康发展提供有力支撑。 五、综合交通和基础设施项目的建设将进一步完善温州的城市交通网络和基础设施条件。这些项目的实施，有助于提升城市的承载能力，改善居民的出行条件，促进区域协调发展。生态环保项目的推进，则体现了温州坚持绿色发展理念，致力于改善生态环境质量，实现经济发展与生态保护的和谐统一。民生事业项目的建设，将直接惠及广大市民，提升公共服务水平，增强群众的获得感和幸福感。 六、此次重大项目集中开工是温州“大干三季度、再掀新高潮”的具体体现，也是当地抓项目、扩投资、促发展的实际行动。温州将以此次集中开工为契机，继续强化项目服务保障，加快项目建设进度，确保项目早建成、早投产、早见效。通过持续加大有效投资力度，温州将为推进“三大转型”、建设“三个城市”提供坚强的项目支撑和发展保障，努力在新的发展征程中开创更加美好的未来。 七、在项目推进过程中，温州将不断优化营商环境，为企业提供全方位的服务和支持。当地将持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提高办事效率，为项目建设创造良好的政策环境和市场环境。同时，加强要素保障，统筹协调解决项目建设中遇到的土地、资金、人才等问题，确保项目顺利推进。 八、重大项目的建设对于温州经济社会发展具有长远而重要的意义。这批项目的建成投用，将显著提升温州的产业实力、城市形象和综合竞争力，为温州在新一轮发展中抢占先机、赢得主动奠定坚实基础。温州将以坚定的决心和有力的举措，推动重大项目建设取得新突破，为实现经济社会高质量发展注入源源不断的动力。 九、此次集中开工的74个项目，是温州根据自身发展战略和产业规划精心筛选出来的优质项目。这些项目符合国家产业政策和发展方向，具有较强的市场竞争力和发展潜力。通过这些项目的实施，温州将进一步吸引各类资源要素集聚，形成新的发展优势，推动经济发展方式转变，实现经济社会持续健康发展。 十、温州将以此次重大项目集中开工为新的起点，全力以赴抓好项目建设各项工作。各级各部门将密切配合，形成工作合力，加强对项目建设的跟踪服务和督促检查，及时解决项目建设中的困难和问题。同时，严格落实项目建设责任制，确保项目建设质量和安全，努力把每个项目都打造成精品工程、示范工程。 十一、在推动重大项目建设的同时，温州还将注重招商引资工作的常态化和精准化。通过举办各类招商活动，加强与国内外知名企业的对接合作，吸引更多符合当地产业发展方向的大项目、好项目落户。同时，优化招商引资政策，提高招商引资质效，为温州经济社会发展注入新的活力。 十二、此次集中开工的项目涵盖了多个重点领域，将对温州的产业升级、城市建设和民生改善产生积极影响。产业转型项目将推动温州传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，培育壮大新兴产业；综合交通项目将构建更加便捷高效的交通网络，提升城市的通达性和辐射力；基础设施项目将完善城市功能，增强城市发展的支撑能力；生态环保项目将改善生态环境质量，推动绿色发展；民生事业项目将满足人民群众日益增长的美好生活需要，提升居民的生活品质。 十三、温州始终坚持以人民为中心的发展思想，把重大项目建设与民生改善紧密结合起来。此次开工的民生事业项目，涉及教育、医疗、文化、养老等多个领域，将进一步提升温州的公共服务水平，让发展成果更多更公平惠及全体人民。同时，通过项目建设带动就业，增加居民收入，提高人民群众的幸福感和满意度。 十四、面对新的发展机遇和挑战，温州将坚定不移地把重大项目建设作为推动经济社会发展的重要引擎。通过持续加大有效投资，优化投资结构，提高投资效益，推动温州经济在高质量发展的道路上不断前进。此次集中开工的74个重大项目，将为温州未来的发展注入强大动力，开启温州经济社会发展的新篇章。 十五、温州将加强对重大项目建设的统筹协调和管理服务，建立健全项目推进机制，确保项目顺利实施。同时，加强与金融机构的合作，拓宽项目融资渠道，保障项目建设资金需求。通过各方共同努力，确保这批项目按时完成建设任务，早日发挥经济效益和社会效益。 十六、此次重大项目集中开工活动，充分展示了温州推动经济社会发展的坚定决心和务实举措。温州将以此为契机，进一步激发全社会的发展热情和创新活力，凝聚各方力量，攻坚克难，真抓实干，为实现“三大转型”、建设“三个城市”的目标而努力奋斗，为浙江省经济社会发展作出新的更大贡献。

  2025-08-07

• 昆明温州总商会千名会员共聚春城 见证20年1300亿元投资成果

  昆明温州总商会近日举行成立20周年庆典活动，千余名会员企业代表齐聚一堂，共商发展大计。作为全国首家异地商会，该组织已成为滇温两地招商引资的重要桥梁，20年来累计带动会员企业在云南投资超1300亿元，覆盖商贸、制造、文旅等多个领域，为区域经济注入强劲动能。 一、从首创到标杆的二十年发展历程 1995年，在滇温两地政府支持下，昆明温州总商会正式成立，开创了全国异地商会组织先河。初创时期仅有百余家会员单位，如今已发展至7000余家会员企业，管理架构涵盖118名副会长以上核心成员。在滇温商群体从最初数百人扩展至12万人，其中6万人扎根昆明，形成遍布云南16个州市的商业网络。 二、经济贡献呈现立体化格局 会员企业在滇投资涵盖能源、地产、生物医药等关键领域，累计完成商品销售700亿元，贡献税收逾80亿元。特别在就业促进方面，通过产业链带动创造近90万个岗位，其中超六成分布在零售、物流等民生行业。近年来，商会引导会员参与云南绿色能源、数字经济等新兴赛道，2023年新增投资中高新技术产业占比达35%。 三、公益事业形成长效机制 商会建立"温商公益基金"平台，20年累计捐赠8000余万元，实施项目包括希望小学建设、山区医疗援助等。2021年启动"百企帮百村"计划，组织128家企业对口帮扶怒江、昭通等地脱贫村，投入产业扶贫资金超2000万元。疫情期间协调会员向昆明、温州两地捐赠医疗物资价值1200余万元。 四、新时代下的转型升级 当前商会正推动会员企业从传统商贸向智能制造转型，在昆明经开区建设温商产业园，首批入驻企业28家，预计年产值50亿元。同步搭建跨境电商服务平台，帮助会员企业开拓南亚东南亚市场，2023年促成对缅贸易额同比增长42%。 站在新起点，该商会表示将持续深化"以商招商"模式，未来五年计划引导会员新增投资500亿元，重点布局新能源、智慧农业等产业，进一步巩固滇温两地经济协作示范效应。

  2025-08-07

• 【投资温州】2014年温州市政府工作报告

  2014年2月18日在温州市第十二届人民代表大会第四次会议上温州市市长陈金彪各位代表：现在，我代表温州市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年主要工作2013年，是温州发展极其困难的一年。我们在省委、省政府和市委的正确领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，着力实施“十大举措”，奋力推进赶超发展，全市经济企稳回升，社会和谐稳定，各项事业取得新进展。实现地区生产总值4004亿元，同比增长7.7%；公共财政预算收入324亿元，增长11.9%；全社会固定资产投资2950亿元(其中限上固定资产投资2618亿元)，增长25.1%；社会消费品零售总额2136亿元，增长11.2%；外贸出口总额181亿美元，增长2.6%；城镇居民人均可支配收入37852元，农村居民人均纯收入16194元，分别增长8.7%、10%；居民消费价格指数上涨1.9%；节能减排超额完成省下达任务。 （一）着力振兴实体经济，稳定增长和转型升级取得实效。推出系列刺激经济举措，工业生产、限上消费、外贸出口等主要指标逐步回升。实现工业增加值1768亿元，增长7.6%；规上工业企业利润增长9%。建筑业产值突破千亿元。第三产业增势良好，网络零售额增长108.3%，旅游总收入增长20.2%。农业生产保持稳定，建成粮食生产功能区22万亩、现代农业园区99个。深入实施创新驱动发展战略，推出“人才房”政策，新引进北航温州研究院等研发机构16家、国(境)外专家项目154项，入选“国千”人才7名、“省千”人才18名。研究与试验发展经费支出占生产总值比例1.4%。科技进步综合评价从全省末位跃至第五位，荣获全国科技进步先进市称号。深化国家知识产权、质量强市示范城市建设，专利授权量增长39.4%，鹿城创成首批国家知识产权强县工程示范区，国家汽车电气零部件、阀门质检中心分别落户瑞安和永嘉。大力实施“三转一市”、“四换三名”，完成“个转企”2.3万家、“小升规”1471家、“规改股”134家，新增高新技术企业72家，技改投资增长37.6%，新产品产值增长46.2%；关停重污染、高耗能企业396家，占全省三分之一多。 （二）着力扩大有效投资，发展后劲和保障能力不断增强。交通、能源、水利等基础设施建设提速推进，绕城高速西南线、市域铁路S1线、金温铁路扩能改造等工程进度加快，甬台温高速复线南塘至黄华段开工，龙丽温(泰)高速作为省重点支持项目取得突破性进展，龙湾国际机场新跑道投用，乐清湾港区一期码头主体工程完工，诸永高速延伸线(瓯江过江通道)主桥贯通，雁楠公路、滨海大道建成通车，华润苍南电厂一期并网发电，丽水36-1气田陆域终端基本完工，西向排洪主体工程投用。瓯飞一期、瓯江口浅滩二期等围垦项目加快推进，在围面积19.3万亩。浙南沿海先进装备产业集聚区获批，温州经济技术开发区整合提升方案通过省政府评审，瓯江口新区建设步伐加快，小微企业园建设全面启动。完成工业投资606亿元，增长29%。实施“三招一优”，推动温商组团回归，实际到位内资410亿元，增长94%；实际利用外资5亿美元，增长25.9%。列入国家城镇低效用地再开发试点，新增建设用地3.8万亩，到位建设用海指标1.16万亩，清理转而未供、供而未用土地6.8万亩。 （三）着力加强城乡建设，功能提升和环境再造成效明显。城市总体规划修改基本完成，组团城市建设整体推进，龙湾、瓯海中心区和各县(市)新区开发全面提速，瓯洞一体化格局初步构建。小城市培育和中心镇建设有力推进。城市单元更新有序推开，市区“三大亮点区块”启动实施，滨江商务区30幢大楼加快建设，“印象南塘”初展形象。“三改一拆”工作走在全省前列，累计改造城中村、旧住宅区、旧厂房3253万平方米，拆除违法建筑2565万平方米。“四边三化”和绿化建设成效明显，绿化造林15.2万亩，建成森林公园42个、滨水公园119个、绿道1980公里，市区人均公园绿地面积新增5平方米。获得省级园林城市、省级森林城市称号，国家低碳试点城市获批，泰顺创成国家级生态县，洞头入选首批国家级海洋生态文明示范区。实施国家级“智慧城市”试点，成为全国首批移动4G正式商用城市。美丽浙南水乡建设拉开序幕。完成温瑞塘河沿河10个片区污水管网整治，垃圾河、黑臭河治理取得进展。提前3年完成珊溪水源地畜禽整治，库区干部群众作出了突出贡献。扎实推进美丽乡村建设，完成392个待整治村整治，建成农村联网公路262公里。实现镇镇电气化。 （四）着力深化改革开放，改革试点和开放合作取得突破。“五大国家级改革试点”扎实推进。《温州市民间融资管理条例》通过省人大立法，“温州指数”信息采集拓展到全国31个地市。中长期贷款增长27.5%，直接融资增长59.4%。地方金融监管体系初步构建。人民银行征信中心温州分中心挂牌设立，市企业公共信用信息平台覆盖35个部门、22.7万家企业。村股份经济合作社清产核资基本完成，新设立农村资金互助会23家，新增土地流转面积24.8万亩。第二批300所民办学校改革试点全面展开。19个社会力量办医项目可新增床位7000张。创新社会组织登记管理，启动社会组织承接政府职能转移试点。口岸开放成效显著，台湾居民“落地签”、通用航空基地获批。开通温州至罗马国际航线，成为国内首个直飞欧洲的地级市。浙台(苍南)经贸合作区建设取得实效，成功承办“浙江·台湾合作周”活动，开启对台合作新局面。圆满完成援藏、援疆、援青三年任务。 （五）着力保障改善民生，社会事业和社会管理持续进步。全市公共财政用于民生支出330.8亿元，增长11.8%，年度十大民生工程全面完成。市区安置房交钥匙4480套，完成“两证”办理16924个，“安置提速”三年任务已完成86%。建成市区主干道路39条，开发地下空间358万平方米，新增停车泊位2.4万个、公交专用道30.8公里，新增、更新公交车223辆，公共自行车实现“一城一网、通借通还”，公交分担率达25%。基本完成学前教育三年行动计划，成功启动市区初高中分设办学。中职教育整合提升和高职院校创办分院加速推进。温州医学院更名为温州医科大学，温州肯恩大学去筹通过评估，温州市委党校、温州城市大学新校园启用，浙江安防职业技术学院获准筹建。成功举办首届市民文化节和第十五届市运会，建成文化礼堂309个，一批专题博物馆向市民开放，多人多项文艺作品获国家级最高奖，温籍健儿在第十二届全运会上取得佳绩。公立医院改革稳步开展，国家基本药物制度全面实施。基层卫生服务体系逐步完善。人口计生工作不断加强，出生人口性别比下降4.5个比值。加大社保扩面、低保调标力度，城乡居民医保实现一体化。农村社区居家养老服务照料中心覆盖率达75%。强化食品加工流通消费环节整治，食品药品安全保障得到加强。创新基层“网格化”管理模式，联动推进消防安全、安全生产、居住房屋出租管理和新居民服务管理。大力实施绿色生态殡葬改革。加强应急体系建设。成功防御“菲特”强台风，灾后重建有序推进。积极构建立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，大力推进历史遗留问题和信访积案化解，平安大市“五连创”扎实开展。工青妇、老龄、残疾人、慈善等事业全面发展，民族、宗教、外事、侨务、双拥、扶贫等工作取得新成绩。文成、泰顺圆满完成省政府“三年特扶”任务。 （六）着力优化政府服务，发展环境和自身建设得到加强。开展“万名干部进万企解万难”行动，2.2万名驻企服务员、金融服务员深入企业破解难题。坚持“政银企法”联动，强力推进风险企业帮扶和不良贷款化解，政府应急转贷金循环使用累计超450亿元。落实结构性减税、社保缓缴减征等政策，减轻企业负担近60亿元。系统推进行政审批、中介机构和招投标制度改革，市本级设定的非行政许可审批事项全部取消，建设项目审批时限压缩60%，中介服务提速44%。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议459件、政协提案447件，推动解决了一大批经济社会发展问题。完善法治政府建设考核评价体系，细化量化行政裁量权，落实行政规范性文件“三统一”制度。完成市级机关事业单位在编不在岗人员清理。开展“万人评议机关中层和基层站所”活动，对31种损害发展环境的行为实行问责。严格落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”，市本级“三公”经费支出下降21%。强化审计监督和行政监察，廉政建设进一步加强。各位代表，过去一年我们经受了严峻考验，取得了来之不易的成绩，这是全市上下和衷共济、克难奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域辛勤工作、作出贡献的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有参与、关心、支持温州建设发展的同志们、海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济回升的制约因素还很多，增长动力不够强，出口、消费等指标未达到预期目标。经济发展中的结构性问题和深层次矛盾依然存在，产业“低小散”格局没有根本改变。局部金融风波影响尚未消退，银行不良贷款处置和企业互保链化解任务艰巨，金融生态、信用体系亟待修复。城乡规划建设管理不够精细，中心城市集聚辐射能力有待提高，城乡区域发展不平衡、不协调。社会建设和管理存在不少薄弱环节，生态环境、市容卫生问题突出，消防、安全生产形势严峻，改善民生与维护社会和谐稳定任务繁重。政府职能转变仍然滞后，部分政府工作人员的责任意识、担当精神、工作作风与赶超发展的要求不相适应。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2014年工作总体要求和目标任务2014年，是全面深化改革的开局之年，也是推动赶超发展的关键之年。按照市委十一届四次、五次、六次全会部署，今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会，及省委十三届四次全会精神，深入实施“八八战略”，按照“干好一三 五、实现四翻番”的要求，坚持和发展“温州模式”，围绕“三生融合·幸福温州”战略目标，以改革创新统领全局，全面落实“十大举措”，切实抓好“三十项发展重点”和“四十项改革项目”，力争今年经济增速跟上全省发展步伐，力争重点领域和关键环节改革走在全省乃至全国前列，确保社会和谐稳定，努力开创温州赶超发展新局面。在工作中，我们将坚守三条“底线”，构建四大优势。把百姓增收、生态良好、社会平安作为经济社会发展的“底线”，作为政府工作的“标尺”。着力重构体制机制优势，使市场在资源配置中起决定性作用，充分激发民间活力；着力培育产业竞争优势，加快发展特色分明、链条配套的现代产业集群，重振实体经济雄风；着力打造区位条件优势，加速温州大都市区崛起，增强中心城市集聚辐射能力；着力发挥温州人资源优势，把温商作为第一资源，把温州人创业创新精神作为最可宝贵的财富，为推动温州赶超发展注入不竭动力。建议2014年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右；公共财政预算收入增长8%；限上固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长12%；外贸出口增长5%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长8.5%、9.5%；研究与试验发展经费支出占生产总值比例1.6%；节能减排完成省下达的任务。根据上述目标要求，今年政府工作着重要在抓改革、稳增长、促转型、强统筹、治环境、惠民生等方面取得积极成效。 （一）加大改革突破力度，增强发展内生动力以更大的魄力推进政府自身改革。建立政府权力清单制度，试行企业投资负面清单管理模式，开展负面清单外企业投资项目政府不再审批试点。继续取消、下放一批市级审批事项，推进市县两级同权扁平化审批试点。开展审批流程再造，建立全流程公开审批机制，推动“事前审批”向“事后监管”转变。培育和规范中介服务机构，审批中介服务机构与主管部门、挂靠单位彻底脱钩。整顿规范招投标市场。开展新一轮政府机构改革，科学设置政府部门职能，严格控编控人控机构。推进生产经营类事业单位改制。深化公共财政体制改革，扩大部门预决算公开。健全政府性债务预警管理机制。推进瓯洞一体化行政管理体制改革，力争撤县设区获批。开展功能区管理体制改革试点。在县(市)推广实施相对集中行政处罚权工作，探索基层综合执法，不断提高中心镇社会治理能力。健全完善现代市场体系。把发展提升民营经济放在更加突出位置，努力消除各种隐性壁垒，推动民间资本顺畅进入基础设施、基础产业、公共服务等领域。加大要素配置市场化改革力度，建立要素配置评价标准，加强要素交易平台建设，推动用能、股权等进场交易。坚持“亩产论英雄”，健全完善土地公开公平供应机制、低效利用土地市场化退出机制，实行差别化地价、电价、水价征收政策。推进碳排放权和碳汇交易试点。用好“海域直通车”政策，探索建立海域海岛收储制度。深化国资体制改革，建立现代企业制度，发展混合所有制经济。做好我市第三次全国经济普查工作。坚持政府以身作则，以政务诚信示范引领全社会诚信建设，争创全国社会信用体系建设示范城市。全面深化“五大国家级改革试点”。深化金融综合改革。着力完善资本市场体系，支持企业通过多层次资本市场扩大直接融资，探索开展小额贷款公司发行优先股试点。实施普惠金融工程，抓好小微金融服务中心建设，探索发展互联网金融。鼓励金融机构创新推出符合市场需求的利率市场化产品。构建社区银行体系，筹建民营银行，引进证券、保险和政策性金融机构，完成农村中小金融机构股改，丰富地方金融业态。组织实施《温州市民间融资管理条例》，激活民间融资。规范民间资本管理公司发展，促进民间资本与实体经济有效对接。深化农村综合改革。规范村经济合作社运行机制，抓好农户承包地、农民宅基地(住房)、村集体建设用地“三确权”，开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点。建立健全市、县、乡三级农村产权交易平台，推进涉农产权有序流转交易。实施国有林场改革。规范提升农村资金互助会。扩大农业政策性保障范围，提高农业、农民抗风险能力。积极稳妥开展户籍制度等配套改革，有序推进农业转移人口市民化。深化民办教育综合改革。编制民办教育发展规划，落实民办教育改革政策，推动试点学校规范提升发展，努力把“全国试点”办成“全国示范”。深化社会力量办医综合改革。鼓励民间资本参与公立医院改制重组、投向健康服务等领域，加大高端优质医疗资源引进力度，加快发展医养结合社会关怀机构。深化民政综合改革。按照“养事不养人”思路，加大政府购买服务力度，积极推开社会组织承接政府职能转移试点。加强基层组织建设，完善提升社区公共服务功能。加强专业化社工队伍建设。 （二）坚持“三轮驱动”，确保经济持续稳定发展发挥投资的关键作用。启动实施“温州赶超发展三年超万亿投资计划”，促进投资稳定增长和结构优化，今年限上固定资产投资突破3000亿元，其中工业投资比重26%以上，民间投资比重62%。强化“三招一优”，坚持引温商、招央企、选外资三管齐下，实施“温商回归三年超三千亿工程”，推进“百名领头雁工程”，组织在外商会组团回乡投资考察，力争全年到位内资800亿元。加强重大项目前期工作，着力谋划一批大项目、好项目。完善领导干部联系重大项目制度，深入开展“拔钉清障”专项行动，坚决扫除影响项目落地建设的一切障碍。探索发行“蓝海股份”，加强用海报批，积极推进“三年实施20万亩围垦工程”。用好国家城镇低效用地再开发试点和荒滩未利用地开发试点政策，科学开发利用低丘缓坡，盘活低效土地2.1万亩。完成垦造耕地2万亩，其中围垦垦造耕地1万亩。发挥消费的基础作用。千方百计增加居民收入，提高消费能力。强化政策落地，着力培育文化娱乐、体育休闲、健康养老等新型消费业态，扩大信息、旅游、餐宿等服务消费，促进消费持续增长。完善商贸市场、商业网点发展规划，改造提升五马、大南等传统商圈，有序发展城市综合体，加快培育新兴城市商圈。推进专业市场“迁改并转”，开展新一轮农贸市场改造提升。加快组团城市、重点镇商贸设施建设，提升县城、中心镇商贸业态和消费环境。深化万村千乡市场工程，促进产销对接、农超对接，健全农村现代流通网络。办好2014国际轻工暨时尚消费博览会、温州进口商品展等一批重点展会，繁荣商业氛围。发挥出口的支撑作用。稳定政策预期，加大扶持力度，加强与中信保的战略合作，加快中国鞋类出口基地和6个省级出口基地建设，着力扩大外贸出口。配套落实国家有关政策，鼓励企业扩大先进装备、关键技术和原材料进口，积极打造国际时尚消费品集散基地。探索个人境外直接投资试点。提升发展境外工业园和专业市场，支持有条件的企业并购境外企业、研发机构和知名品牌。加快海港、空港口岸国际化步伐，确保状元岙港区扩大开放获国务院批准，乐清湾港区水陆域开放获批。积极申报综合保税区，争取保税物流中心(B型)获批。启动电子口岸建设，推行关检合作机制，逐步实现“一次申报、一次查验、一次放行”，提高通关效率和贸易便利化水平。加强与国际友城、港澳台地区的交流合作，争取港澳“自由行”、台湾“个人行”和海峡两岸(温州)民营经济创新发展示范区获批，推进各县(市、区)对台合作特色平台建设，支持苍南申报国家级台商投资区。积极对接上海自贸区，深化区域协作。 （三）加快产业转型升级，增强竞争实力实施“五一○产业培育提升工程”。做强做大电气、鞋业、服装、汽摩配、泵阀等五大支柱产业，大力发展网络经济、旅游休闲、现代物流、激光与光电、临港石化、轨道交通、通用航空、新材料、文化创意、生命健康等十大新兴产业。今年力争电气行业产值率先超千亿元。把时尚产业作为温州标志性产业加以重点培育，着力打造“中国时尚消费之都”。重视发展高端电镀、精密模具等基础产业，引导鼓励全产业链发展，推动传统块状经济向现代产业集群转型。全力打造工业强市。突出工业主导地位，开展工业强县、强镇、强企创建，支持乐清深化省级工业强县建设，鼓励瑞安争创省级工业强县。加大“腾笼换鸟”、“机器换人”力度，实施“百项百亿技改工程”，技改投资增长30%。推进工业化、信息化深度融合，提升生产智能化、装备自动化水平。深入实施“三名”工程，培育一批龙头骨干企业。提质推进“三转一市”，新增规上企业800家、股份制企业100家，推动50家企业上市和在新三板、区域性股权交易平台挂牌交易。增加工业用地供给，除鹿城、文成、泰顺和温州生态园外，各地要确保年度新增建设用地的40%用于发展工业。强化工业项目开工率、竣工率、投产率考核，开工建设400个以上已供地未开工项目。大力发展建筑工业化，促进建筑行业提质增效。加快发展现代服务业。全域谋划旅游产业发展，加强整体营销，推进重大旅游项目和配套设施建设，深化雁荡山等旅游功能区体制改革，加快雁楠旅游一体化步伐，支持楠溪江、百丈漈、洞头争创5A级景区，泰顺廊桥氡泉和文成天顶湖申报建设省级旅游度假区。大力培育网络经济“一号新产业”，着力引进知名电商企业，加快建设网络经济集聚区，培训“网商大军”15万人次，推进电子商务向各领域拓展，网络零售额突破500亿元。编制实施新一轮物流业发展规划，建设一批重点物流园区，培育一批龙头物流企业，促进现代物流与制造业、商贸业、电子商务联动发展。抓好文化创意产业园、广告产业园建设，推动工业设计、物联网、信息软件等生产性服务业加快发展。加强总部型经济培育，把本地温商留住，把在外温州人经济引回来。大力发展现代农业。深化“三位一体”农村合作体系建设，规范提升农民合作组织，积极培育家庭农场、种养大户和专业合作社等新型农村经营主体，推进农业产业化、现代化。深化农业“两区”建设，建成粮食生产功能区11万亩、现代农业园区30个。加强粮食储备调节，提高粮食安全保障能力。实施地力提升工程，建成高标准基本农田25万亩。新增农村土地流转面积10万亩。实施“科技兴农”，强化农业技术支持，抓好良种推广。大力发展生态循环农业，积极培育绿色和有机农产品。加强动植物疫病防控，保障农产品质量安全。强化产业平台支撑。全面启动浙南沿海先进装备产业集聚区规划建设，高强度推进瓯江口产业集聚区开发，力争各引进1个超20亿元产业大项目。加快温州经济技术开发区和省级工业园区整合提升，抓好国家级高新区、大学科技园核心区建设，鼓励有条件的县(市、区)和功能区争创省级高新园区，建设一批科技孵化器。围绕“三年建成2400万平方米小微企业园”目标，严把准入门槛，今年启动建设30个有示范作用的高质量小微企业园。培育蓝色经济板块，大力发展海洋新兴产业、临港先进制造业、海洋旅游业、现代海洋渔业，加快推进中石化液化天然气、泰地石化等项目，建成海洋科技创业园。增强科技创新能力。围绕“八倍增、两提高”目标，增加财政科技经费支出，力争各项创新指标增速达到全省平均水平，努力创建国家创新型城市。鼓励企业加大创新投入，深化科技与金融结合试点，新增高新技术企业100家、科技型中小企业500家，培育省级企业技术中心5家、研发中心20家。统筹全市科技资源，办好各类院地合作创新平台，促进科技成果转化。引导中小微企业共建技术联盟，着力攻克一批共性关键技术。加强知识产权运用和保护。实施标准强市、质量强市、品牌强市战略，创成全国质量强市示范城市。把人才作为推动创新发展的首要因素，着力解决人才住房、子女就学等问题，力争引进“国千”人才5名、“省千”人才10名，“海外工程师”20名，培养高技能人才2万名。加大助企发展力度。全面落实振兴实体经济一揽子政策，完善驻企服务员、金融服务员制度，及时帮助企业解决发展难题。实施升级版“双十条”帮扶举措，加大企业资金链、担保链问题处置力度，抓好银行不良贷款“控新化旧”工作。深入开展“治赖”追逃专项行动，严厉打击逃废债行为。强化金融支持，扩大信贷投放，努力缓解中小微企业融资难。积极推进企业整合重组。充分发挥行业协会和商会服务企业发展、推动行业转型的重要作用。重视企业用工问题，促进企业劳动力供需衔接。 （四）加快大都市区建设，促进城乡发展一体化强化城市总体规划引导，完善大都市区布局体系，统筹推进新型城市化和新农村建设，促进县域经济向城市经济转型，努力建设生态型、组团型、智慧型大都市区。加快构筑都市基础设施网络。全面推进五大高速公路项目，大力实施甬台温高速复线、绕城高速西南线和北线二期，建成诸永高速延伸线，开工龙丽温(泰)高速瑞安至文成段，全力争取文成至泰顺段获国家审批。加强港城、港区联动，探索建立利益共享投融资体制。深化乐清湾、状元岙、大小门岛三大核心港区开发，开工建设乐清湾港区铁路支线，加快推进77省道洞头延伸线，基本建成大门大桥。加快建设龙湾国际机场T2航站楼、航空总部大楼，开工建设通用航空基地、机场交通枢纽。金温铁路扩能改造完成线下工程并具备铺轨条件。市域铁路S1线建设全线铺开，S2、S3线深化前期工作；开工建设瓯江北口大桥，分段实施104国道改造，加快推进南金公路、大罗山环线和鳌江跨江3座桥等干线交通建设，强化大都市区组团联接。开展油气、电力设施建设攻坚，加快甬台温、金丽温油气管道和县(市、区)天然气输配工程建设，实施市区旧住宅区天然气管道改建，实现丽水36-1气田送气入户；争取开工泰顺交溪流域水电站；建成500千伏玉环电厂二期送出工程，加快建设500千伏温西变、温东至南雁线等项目，着力构建500千伏区域环网，强化大都市区能源保障。加快城市有机更新。围绕“靓丽山水智城”建设，加强城市形态、色彩、景观设计，高标准实施滨江商务区、中央绿轴公园、三垟湿地公园“三大亮点区块”，推进鹿城双屿综合整治。抓好滨江景观廊道、塘河景观廊道建设，加强大罗山保护管理开发，开展主要入城口环境整体改造提升。深化国家级“智慧城市”试点。推进4G商用，市区主要公共场所实现免费WiFi全覆盖。提高“三改一拆”工作科学化水平，开展“无违建县”、“无违建镇”创建，强力推进城中村改造，完成城中村改造2.8万户、旧住宅区改造50万平方米、旧厂房改造100万平方米，推进现代化美丽县城建设。深化交通拥堵治理，继续“打卡口、接断路、建环线”，建设市区主干道路15条，畅通城区交通微循环；坚持公交优先，新增公交专用道30公里、自行车专用道74公里、停车泊位1.5万个，启动建设首条BRT快速公交专线，公交分担率提高3个百分点。开发地下空间100万平方米。完善交通信息诱导系统，优化城市交通组织与管理，有效缓解行车难、停车难。加强出租汽车管理，提升出租汽车形象。完成市区地下管线普查，强化市政设施管养，提高城市精细化管理水平。加快美丽乡村建设。深入实施“千百工程”，推进连线成片整治建设，打造一批美丽乡村精品线、精品村。加快城市基础设施和公共服务向农村延伸，强化农村公路养护和安全监管，建成农村联网公路100公里，大中修500公里，桥隧改造维修40座；创建新农村电气化市。加强古建筑和古村落风貌保护，抓好57个省级历史文化重点村落保护利用。完善农房集聚模式，有序引导农户跨区域异地集聚、整村搬迁集聚，优先安排下山搬迁、灾害避险搬迁、农村D级危房改造搬迁。加快欠发达地区发展。开辟“山海协作”新路，完善生态补偿资金稳定增长机制，研究制定文成、泰顺等县“工业飞地”方案和政策。积极争取将文成、泰顺列入全国或全省生态主体功能区试点，努力将两县县城列入省级小城市培育试点。巩固珊溪水源地环境整治成果，加大库区群众转产转业扶持力度。实施“低收入农户收入倍增计划”，拓宽农民就业增收渠道。强化对海岛、偏远山区、革命老区和少数民族地区的扶持。 （五）加强生态环境保护整治，加快建设美丽浙南水乡突出水环境综合治理。以攻坚之势推进“五水共治”，分步实施“百项千亿”治水项目，今年完成投资164亿元。坚持治污先行，加大平原河网污染整治力度，严格落实“河长制”，基本消灭垃圾河，有效改善黑臭河水质，建成一批示范河道。强力推进鳌江流域综合整治。开展城乡污水、垃圾处理设施建设大会战，全面推进市区中心片等6大污水处理厂建设，完成温瑞塘河沿河19个片区污水管网整治；加快市区西向生态填埋场、综合材料生态处置中心建设，基本建成永强垃圾焚烧厂二期；实施城镇污水处理设施52个、垃圾处置项目27个；新增农村污水全面治理村500个、扩面改造村600个。加大集中式饮用水源保护力度，强化城镇、农村居民饮用水安全保障。加快推进瓯江、飞云江、鳌江三大独流入海工程，建成平阳顺溪水利枢纽、永嘉县城排涝应急工程，加快永嘉南岸水库等重大水利项目前期工作。扩大清洁生产和中水回用。完成河道生态建设三年行动计划，促进水生态、水景观、水文化有机融合。强化土壤污染治理和修复。加强海域海岛海岸带整治修复保护，联动推进乐清湾、瓯江口等近岸海域污染防治。狠抓大气污染防治。加大雾霾监测预警和治理力度，强化工业废气、汽车尾气、施工扬尘等整治，推进燃煤电厂脱硫脱硝及除尘技术设备改造，抓好垃圾焚烧、秸秆焚烧、餐厨油烟污染治理，淘汰“黄标车”1.5万辆，扩大清洁能源利用，有效削减PM2.5排放，逐步改善空气质量。深化“六城联创”活动。加大全国文明城市和国家卫生城市、国家森林城市、国家环保模范城市创建攻坚力度，加快国家园林城市、国家历史文化名城创建步伐。强化政府主导、群众主体，广泛开展群众性精神文明创建活动，推动创建工作向基层社区、单位企业、千家万户延伸。加强农贸市场、背街小巷、公厕等重点部位卫生整治，做好无证小菜场、废品收购点等场所疏导，优化公共秩序，改善市容环境卫生。深入推进“四边三化”、“两无三化”，提升绿化层次，加强后期管养，新增绿化造林面积8.2万亩、城市绿地500公顷以上，完成绿道网和森林公园建设三年总目标。抓好节能减排工作。完善能源消费总量和能耗强度双控制度，禁止新上高耗能、高排放项目。深入开展节能低碳行动，争取国家低碳城市创建达标。强势推进六大重污染、高耗能行业整治，全面完成电镀行业整治入园，加快瑞安、苍南印染园区建设，加大合成革行业整治力度，基本完成造纸、制革、化工行业整治验收。 （六）推进社会事业加快发展，切实增进民生福祉把满足人民群众的民生需求作为政府工作的出发点和落脚点，切实加大民生投入，明确任务表、时间表、责任表，认真办好10个方面、20项民生实事。坚持教育优先发展。全面推进素质教育，优化调整教育设施布局，创建等级幼儿园100所、省级义务教育标准化学校100所，县(市、区)全部通过国家义务教育基本均衡评估认定。持续推进市区初高中分设办学。深入实施加强学校体育三年行动计划，切实提高中小学生身体素质。大力发展职业教育，加快建设滨海职教中心。支持温州医科大学发展，办好温州大学和温州肯恩大学，全力推进浙江安防学院(筹)、浙江工贸学院、浙江东方学院、温职院瑞安分院和温医仁济学院、温大瓯江学院等高校、高职新校区建设。推动特殊教育、继续教育等各类教育协调发展。利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面。加强教师队伍建设。抓好校园安全和周边环境整治。深化卫生强市建设。继续推进医药卫生体制改革，全面实施公立医院药品零差率销售，破除“以药补医”，建立现代医院管理制度。加快温医附二医瑶溪新院、市中医院新院区、市七医、市中心血站、温州护士学校等项目建设。实施优质医疗资源“双下沉、双提升”工程，推进县、镇、村(社区)医疗卫生机构一体化管理，90%以上的村(社区)卫生室纳入国家基本药物制度实施范围。建设流动社区卫生服务站100个。定向培养农村社区医生200名，培训基层卫技人员1万人次。扶持中医药事业发展。加强传染病和慢性病防控。完善医疗纠纷调处机制，构建和谐医患关系。理顺人口计生卫生管理体制。实施“单独两孩”政策，启动优生健康促进计划，促进人口长期均衡发展。繁荣文化体育事业。加强思想道德建设，大力弘扬社会主义核心价值观。完善公共文化服务体系，加快构建县、镇、社区三级文化中心网络，建设社区文化中心240个，新增农村文化礼堂150个。建成市文化艺术大楼。鼓励民间开办博物馆、图书馆等文化设施，促进公共文化服务多元化。加强刘伯温等历史名人研究和宣传。抓好非物质文化遗产传承。推进雁楠、廊桥、矾矿申遗。办好第三届中国越剧节。健全文化市场体系，支持温州文化“走出去”，促进文化产业规模化、集约化、专业化发展。深入实施全民健身计划，加快奥体中心等公共体育设施建设，办好省第五届少数民族运动会，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，创成省体育强市。努力扩大就业、促进创业。做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役士兵等重点群体的就业指导与帮助，全年新增城镇就业8.5万人。推进大学生创业示范基地、创业园建设，多渠道创造就业岗位。提高劳动纠纷预防和处置能力，构建和谐劳动关系。加强社会保障和养老服务。健全社保扩面长效机制，推进城乡居民大病保险制度建设，年内实现制度全覆盖。完善社会救助制度，提高低保标准。推进养老多元化发展，加快多功能护理型养老机构建设，实现农村社区居家养老服务照料中心全覆盖。切实保障妇女、儿童和残疾人合法权益。发展红十字、慈善公益事业。深化绿色生态殡葬改革。健全住房保障和供应体系。加快保障性安居工程建设，实施公共租赁住房保障新模式，全市开工各类保障性安居工程1.5万套、竣工3000套，新增公共租赁住房保障3000户。全面完成市区“安置提速”三年任务。完善房地产市场调控措施，把握好供地结构、节奏，促进房地产市场平稳健康发展。加强社会治理能力建设。依托城市信息化资源，拓展“数字城管”应用领域，促进信息互通共享。加快构建基层网格管理“一张网”，突出抓好居住房屋出租管理和新居民服务管理。开展十大重点领域安全生产专项整治，坚决防止重特大安全事故发生。改革完善食品药品安全监管体制，整顿和规范食品药品市场秩序，保障群众饮食用药安全。推进气象现代化。加强应急救援体系和防灾减灾工作规范化建设，提高突发公共事件应急处置水平。依法加强宗教事务及宗教场所管理，保持宗教领域和谐稳定。做好新形势下的民族、外事、侨务及援藏、援疆等工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。深化“平安大市”创建。完善社会治安防控体系，严厉打击和有效防范各类违法犯罪活动。健全社会稳定形势分析和重大决策社会稳定风险评估机制，着力化解社会矛盾。畅通群众诉求表达渠道，规范涉法涉诉信访工作，解决好信访热点和遗留问题。理顺社区矫正管理体制。健全司法救助和法律援助制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。加强舆情引导管理，完善网络突发事件处置机制。支持驻温解放军和武警部队建设，加强国防教育、国防动员和人民防空等工作，争创国家双拥模范城市“四连冠”。各位代表!温州正处在负重攀登、爬坡过坎阶段，复杂的形势、严峻的挑战、繁重的任务，给政府工作提出了新的更高的要求。全体政府工作人员务必振奋精神、增强自信，不因眼前的困难而气馁，不为外界的议论而迷惘，坚定对“温州模式”的自信，主动发出“好声音”，积极释放“正能量”，凝心聚力推进改革发展。务必苦干实干、果敢担当，把改革发展的各项任务，一步一步展开、一件一件落实，一年一年进等升位。完善分级负责、层层落实的政府管理体制，各级政府、部门都要主动揽事、积极干事、认真办事。强化督查考核，实行“周协调、月公示、季点评、年考核”。健全新闻发言人制度，遇到重大事件、紧急情况，在第一时间启动响应、妥善处理、作出回应。建立鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的机制，鼓励干部群众对照“四个有利于”大胆去试、放手去干。务必紧贴群众、改进作风，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”，经常通过换位思考审视自身、改进不足，设身处地为基层、为企业、为群众排忧解难。大力弘扬雷厉风行、立说立行的工作作风，喊破嗓子不如甩开膀子，坐而论道不如干出实效，杜绝推诿扯皮，杜绝阳奉阴违，杜绝政策“出不了门、落不了地”。务必勤俭从政、干净干事，深入贯彻中央“八项规定”、省委“六个严禁”，严格执行公务接待、因公出国(境)、公车使用、办公用房等方面制度，市县两级政府“三公”经费预算支出削减30%。创新审计监督方式，提高财政资金使用绩效。加强效能监察和行政问责，深入开展“万人评议机关中层和基层站所”活动，严肃查处各种损害发展环境的不良行为，对阻扰企业发展、阻碍温商回归的人和事，一律从严处理。抓好反腐倡廉教育和廉政文化建设，加强对权力的监督制约，以零容忍态度坚决惩治腐败，营造风清气正的政务环境。各位代表!依法行政是政府工作的基本准则。市政府将高度重视法治建设，深入实施法治政府建设考核评价体系，积极申报“较大的市”。认真落实市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。积极听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，主动接受司法监督、舆论监督和社会公众监督，恪尽职守，积极作为，不断提高执行力和公信力。各位代表!赶超发展的使命激励我们奋蹄直追，全市人民的重托鞭策我们勇毅笃行。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共温州市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，进一步解放思想、改革创新，真抓实干、砥砺奋进，为加快温州“赶超发展、再创辉煌”而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【投资温州】2013年温州市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表温州市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2012年工作回顾刚刚过去的2012年，是国际国内经济形势极为复杂、发展遭遇较大困难的一年，也是温州爬坡过坎、奋力推进转型发展的一年。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真实施“两海两改”四大国家战略举措，扎实推进“三生融合·幸福温州”建设，抓统筹攻改革、优环境强投入、兴实体推转型、惠民生促和谐，经济社会发展总体保持平稳。初步核算，全市生产总值3650亿元，同比增长6.7%；财政总收入500亿元，其中公共财政预算收入279亿元，均增长3%；全社会研究与开发投入占生产总值比重1.12%；外贸出口总额177亿美元，下降2.6%；社会消费品零售总额1929亿元，增长9.1%；城镇居民人均可支配收入34800元，农村居民人均纯收入14700元，分别增长9.7%、11%；单位生产总值综合能耗下降5.5%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分别削减2.8%、9.1%、2.3%、8%。 （一）发展支撑条件日益改善。坚持“周督查、月协调”，强力推进交通、水利、电力等重大基础设施建设，完成全社会固定资产投资2357亿元，增长34.6%，投资率达64.6%，增速连续两年居全省第一。瓯飞工程开工建设，市域铁路建设规划通过国家审批，绕城高速西南线、诸永高速延伸线、金温铁路扩能改造、乐清湾港区一期、温州机场T2航站楼及飞行区改扩建、华润苍南电厂、平阳顺溪水利枢纽等项目加快推进，瓯海大道西段快速路、七都大桥、飞云江大桥新桥、500千伏乐清输变电、珊溪水利枢纽平苍引供水等工程建成。瓯江口新区、温州经济技术开发区、温州生态园三大市级功能区投资额同比翻一番，列入考核的25个都市型功能区完成投资1383亿元。加大土地挖潜力度，完成土地清理10万亩、耕地垦造5.7万亩，新增建设用地指标2.3万亩、城乡建设用地增减挂钩指标1万亩。 （二）产业转型升级迈出新步伐。出台振兴实体经济“1+X”政策和“扶工兴贸”十大举措，开展“进万企解难题”活动，帮助企业解决难题3400多个，减轻企业负担42亿元，政府应急转贷金循环使用累计达160亿元。实施“亩产论英雄”和企业分类管理，帮扶企业1307家。开展银项、银企对接，中小企业贷款增长14.2%。积极引导社会资本回归实业，鼓励企业进行用地二次开发，突出抓好20个超5亿元重大产业项目对接落地，工业投资增长42%，增速居全省第一。科技创新取得重大突破，高新技术产业园区升格为国家级高新区，国家级大学科技园获批。激光与光电产业集群建设加快。新增省级以上企业研发中心18家，新建科技孵化器面积21.6万平方米。建成国家金融设备质检中心。被评为首批国家知识产权示范城市，专利申请量、授权量分别增长59.6%、54.4%。引进国外智力项目170个，新入选省“千人计划”29人。出台推进服务业跨越发展“1+17”政策，金融集聚区、温州科技城等省级服务业示范区建设取得成效，电子商务、工业设计、服务外包等产业增势喜人，服务业增加值增长8.5%。被列为全国首批智慧旅游试点城市。农业“两区”建设加快，建成粮食生产功能区11.4万亩，晚稻单产创历史新高。 （三）“1650”大都市建设扎实推进。完成城市总体规划修编中间成果。大都市核心区和6个副中心城市建设全面提速，“瓯洞一体化”改革启动实施。滨江商务区30幢大楼加快建设，龙湾万达广场建成开业，瓯海华润万象城、瑞安新天地广场等一批城市综合体相继开工。深入开展“六城联创”，大力推进破难攻坚七大行动，全市拆除违法建筑2927万平方米、户外广告17.8万平方米，绿化造林16.3万亩，建成森林公园22个、市域绿道1000公里；市区6个山地公园、36个滨水公园向市民开放，人均公园绿地面积达13平方米。启动市区“城中村”改造，开工建筑面积596万平方米。实施农房改造集聚3069万平方米，新增集聚率6.2%。完成440个待整治村环境整治。实施珊溪水源保护“五大工程”，畜禽养殖污染整治初见成效。温瑞塘河水质持续改善。推进电镀业整治入园，未按时入园企业全部停产整顿。获得省环保模范城市称号，洞头创成国家生态县。 （四）改革开放取得新成效。金融综合改革试验区建设开局良好，设立地方金融管理局，组建民间借贷服务中心4家、民间资本管理公司4家，新增小额贷款公司26家，完成农村合作金融机构股份制改革2家。温州金改广场等一批要素交易市场开业，股权投资、企业债券、中期票据等融资渠道进一步拓宽，全年发债122.7亿元，新增上市企业4家。启动农村金融改革，农村资金互助会试点稳步推进。着力防范和化解区域金融风波后续影响，切实抓好风险企业帮扶和银行不良贷款处置。城乡统筹综合改革取得新进展，股改、地改基本完成，户改试点工作启动。柳市、塘下、桥头列为第三批全国发展改革试点小城镇。公共财政体制改革、招投标市场改革深入推进。完成第二轮国企整合重组，市级经营性国有资产基本实现统一监管。实施招商引资“一号工程”，实际到位内资211亿元，利用外资4亿美元。加强对台合作交流，农业、金融、旅游等领域的合作对接取得实效。温州航空口岸升格为国际口岸，进口水果指定入境口岸获批，开通对台客运直航，及至韩国、泰国等国际航线。援疆、援藏、援青工作成效明显。 （五）社会建设和民生保障水平不断提高。全市财政用于民生支出295.8亿元，增长8%。开展市区“安置提速”专项行动，完成安置房交钥匙6391套。推进社保提质扩面，新增五大险种参保人数86.9万人，新型农村合作医疗人均筹资水平达515元。居家养老服务照料中心实现城市社区全覆盖、农村社区覆盖30%。启动教育现代化县（市、区）创建，推进基础教育优质均衡发展，创成省义务教育标准化学校148所、等级幼儿园109所。温州肯恩大学（筹）开工建设并完成首批招生，温州城市大学挂牌成立。国家民办教育综合改革试点成效明显。温州文化创意产业园开工，市文化艺术大楼、东瓯王庙工程进度加快，县级“三馆”建设顺利推进。电视剧《温州一家人》广受好评。成功举办第四届温州艺术节。荣获“中国龙舟名城”称号。奥体中心主体育场一期开工，建成登山健身步道438公里。医药卫生体制改革有序开展，乐清、平阳、苍南14家县级公立医院改革稳步推进。社会资本办医列为全国试点。温医附一医新院开诊。开展食品安全大整治，食品安全监管体制不断健全。农村饮水安全覆盖率达98%。完成市区城乡公交一体化改革，鹿城公共自行车系统投用。人口计生工作得到加强，工青妇、老龄、慈善、残疾人等事业全面发展，民族、宗教、外事、侨务、双拥等工作取得新成绩。殡葬改革开启新模式，青山白化治理进一步深化。狠抓社会管理和应急处置，创新社会组织登记管理和社工资格认定，社区“五大服务中心”建成率达92%。联动推进历史遗留问题化解攻坚，化解积案951件。开展平安大市“四连创”，安全生产整治取得实效，社会治安总体良好，社会大局保持稳定。 （六）政府自身建设进一步加强。着眼于解决问题、理顺关系、提高效率，出台了一系列政府工作规定。严格落实“五个凡是”，市县两级下放事权509项。市本级审批事项削减780项，集中度达92%。完成政务服务热线整合，实现“一个号码找政府”。开展行政处罚结果网上公开试点，推进行政执法规范化建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案。深化“五型”机关创建，推行全员绩效考核。大力压缩行政性开支，完成市级机关公车改革，实施公务接待“三严四禁”制度，严格公务人员出国（境）管理。开展“万企评行风”活动，实行“四查”倒逼问责，严肃处理了一批“中梗阻”典型案件。强化审计监督和行政监察，加强惩防体系建设，反腐倡廉工作成效明显。各位代表，过去一年我们经受了严峻考验，取得了来之不易的成绩，这是全市上下迎难而上、开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域辛勤工作、做出贡献的全市人民和外来建设者，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向积极参与温州建设的驻温部队、武警官兵和中央、省驻温单位，向情系家乡的海内外温州人，向所有关心支持温州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，我市经济社会发展长期存在的产业结构不合理、自主创新能力不强、城乡区域发展不平衡、社会事业发展滞后等深层次矛盾依然突出，特别是受欧债危机等国内外因素的综合影响，又面临一系列新困难新挑战；政府工作还存在不少差距和不足。主要有：伴随全球性经济下滑，我市主要经济指标增幅回落，生产总值、工业、出口等没有达到预期目标；受制于政策、要素等因素，个别工程未能如期开工；区域金融风波影响尚未消退，社会信用体系亟待修复；市场需求萎缩，综合成本上升，企业生产经营面临较大困难；财政减收增支因素增多，保障和改善民生的压力加大；社会管理创新有待加强，社区建设和运行机制需进一步完善；转变机关作风任务艰巨，一些政府部门为企业、为群众服务的主动性不强，一些工作人员缺乏克难攻坚、敢于担当的责任意识。对于这些问题，我们一定高度重视，切实采取措施，努力加以解决。 二、2013年工作总体要求和主要目标任务2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。纵观各个方面，今年宏观环境总体上将好于去年，经济社会发展具备诸多有利条件和积极因素，特别是“两海两改”四大国家战略举措的深入实施，为我市加快转型发展提供了历史性机遇。同时，世界经济复苏艰难曲折，国内经济社会发展面临一些新情况新变化，温州转型发展正处在破茧化蝶、不进则退的临界点上。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识，坚定发展信心，加快转型步伐，全力推进“三生融合·幸福温州”建设，向全市人民交出满意的答卷。今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、中央经济工作会议和省委十三届二次全会、市委十一届三次全会精神，围绕建设“三生融合·幸福温州”，继续加大招商引资和有效投入，着力加快产业转型和实体经济振兴，大力推进城乡统筹和环境建设，不断深化改革开放和自主创新，更加重视民生改善和社会和谐，全域推进大都市建设，全面开创温州转型发展新局面。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长8%左右；全社会研究与开发投入占生产总值比重达1.3%；外贸进出口总额增长5.5%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长10%；节能减排完成省定目标任务。重点抓好八个方面工作： （一）强化大项目支撑，推动投资持续快速增长坚持把大项目、好项目作为调结构、增后劲的重中之重，以大项目大投入，带动大建设大发展，确保全社会固定资产投资突破3000亿元，力争完成3350亿元。狠抓重大基础设施建设。围绕健全立体交通网，谋划建设区域综合交通枢纽，抓好甬台温高速复线温州段、绕城高速西南线、诸永高速延伸线、104国道西过境、金温铁路扩能改造、市域铁路S1线、温州机场T2航站楼及飞行区改扩建、瓯江南口大桥等项目实施，加大绕城高速北线二期、瑞文泰高速、市域铁路S2线、瓯江北口大桥、七都北汊桥等项目推进力度。围绕健全现代水利网，加快推进以瓯飞工程为标志的滩涂围垦、水源保护、防洪排涝、水系生态等建设，实施围垦19.3万亩，深化瓯江、飞云江、鳌江流域治理，开展瓯飞潮汐电站、飞鳌围垦、楠溪江河口大闸、永嘉南岸水库等项目前期研究。围绕健全能源保障网，抓好电厂电网、油气管道等工程建设，加快推进中石化液化天然气、市域500千伏电力骨干网等项目，建成丽水36－1气田陆域终端、华润苍南电厂一期，全年投产变电容量300万千伏安，开工300万千伏安。深入实施招商引资“一号工程”。坚持“三资”齐招、三产齐上，进一步健全招商工作机制，加大考核力度，实行领导领衔招商和全域全员招商，确保引资总额翻一番。完善重大项目生成和推进机制，主动对接世界500强和大型央企、名企，着力引进一批带动力强的大项目、好项目。开展往年招商项目“回头看”，狠抓项目落地建设。大力实施“温商回归”工程，办好世界温州人大会，规范异地温州商会建设，促进温州经济和温州人经济融合发展。做好亲商、安商、护商工作，营造一流投资发展环境。强化重大项目全程服务和要素保障。加紧谋划、包装、储备一批事关长远发展的战略性项目，突出抓好100个以上、总投资超3000亿元的重大项目前期。严格落实全程无偿代办制，推行模拟审批、并联审批和联合竣工验收等做法。建立健全投资项目绩效评估机制，防止低水平重复建设。完善金融信贷支持，深化融资手段创新，用活用好资本市场和非银行金融机构融资功能，提高直接融资比重。加大土地清理力度，抓好低丘缓坡、荒滩和低效土地开发利用，完成耕地垦造5万亩，争取城乡建设用地增减挂钩指标1万亩。建立全市用地指标统筹调控机制，确保重点项目用地需求。狠抓政策处理攻坚，基本完成重大历史遗留问题化解。 （二）大力发展实体经济，加快产业转型升级步伐推动工业集群化发展。创新开发区管理体制和运行机制，依托温州经济技术开发区，整合提升省级开发区（工业园区），构建“一区多园”新格局。发挥政府性产业引导基金作用，做大做强一批中心镇、功能区产业平台。支持乐清开展省级工业强县建设。积极推进激光与光电产业集群、电动汽车产业建设，培育发展新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业。深化现代产业集群示范区建设，改造提升电工电器、汽摩配、泵阀、鞋服等特色优势产业。坚持“亩产论英雄”，试行城镇土地使用税差别化征收政策，提高企业产出效益。大力推进工业项目建设，争取引进20个以上超5亿元重大产业项目，抓好300个已供地未开工项目开工，实施“百项百亿”技改计划，完成工业用地出让1万亩，实现工业和园区建设投资900亿元，其中限额以上工业投资570亿元。积极发展现代建筑业。推进企业整合重组，新增年产值超亿元企业100家，完成小微企业上规模300家、“个转企”4000家。加快服务业升级扩张。围绕打造时尚消费之都，启动传统市场“迁改并转”和特色商业街区建设，落实一批高端商务综合体和大型专业市场。加快建设会展项目，统筹全市会展资源，做大做强会展经济。谋划发展航空物流产业，积极争取保税物流中心（B型）获批，推进冷链物流、金属物流等项目建设。大力培育总部经济、楼宇经济。建好金融集聚区、浙江创意园等服务业集聚示范区，推动金融服务、电子商务、工业设计等生产性服务业加快发展。强化规划引领和政策扶持，提升发展都市休闲、健康养生、社区服务等生活性服务业。充分发挥山水资源优势，加大旅游产业投入，创新旅游发展业态，搞好旅游包装推介，重点推进“1+4”旅游功能区建设，着力打造知名旅游目的地城市。强化科技和人才支撑。突出抓好国家级高新区、大学科技园建设，各县（市、区）要积极争创省级高新园区。加快建设中国（温州）激光与光电产业联合研究院，办好中科院温州生材所和华中院、轻工院等科技创新平台，加强与高等院校科研中心的战略合作，促进科技成果产业化。推进科技与金融结合，募集科创基金5亿元。加快创建全国质量强市示范城市，深化国家知识产权示范城市建设。进一步落实人才引进优惠政策，深入实施“580海外精英引进计划”，积极申报国家和省“千人计划”，着力引进创业创新领军人才团队。加强技工队伍建设，全年培养高技能人才1.5万人。加快发展海洋经济。完成海洋功能区划修编，科学开发利用海洋资源。完善港口集疏运体系，开工建设乐清湾港区铁路支线，加快建设77省道洞头延伸线和大门大桥，提升乐清湾、状元岙、大小门岛三大核心港区开发水平。培育发展海洋新兴产业、临港先进制造业、海洋服务业、现代海洋渔业，加快建设海洋科技创业园、大小门新兴产业岛。进一步完善渔业基础设施，建成标准渔港7座。加强海岛海洋生态保护修复，实施“碧海工程”，支持洞头开展省级海洋经济发展试点和国家海洋公园建设。大力发展现代农业。扎实推进农业“两区”建设，建成粮食生产功能区13万亩、现代农业园区60个。围绕特色优势农产品，推进农业产业化，提升农业附加值。加快发展都市农业、休闲观光农业和农家乐项目。加强农田水利标准化建设，新增节水灌溉面积7万亩。发挥农合联作用，完善农业公共服务体系。加强“院地合作”，促进农业科技进步。依托“农民学院”等平台，培养现代农业经营人才和新型职业农民。关心和重视企业发展。完善落实振兴实体经济系列政策，进一步加大“扶工兴贸”力度，继续抓好风险企业帮扶和银行不良贷款处置。深入推进清费减负，切实减轻企业负担。开展“送政策、送服务、送信心”活动，帮助企业协调解决发展中遇到的问题。 （三）加快新型城市化步伐，推进“1650”大都市建设统筹组团城市开发。完成新一轮城市总体规划修编，加强规划指导和调控。全面铺开滨江商务区建设，跨江推进鹿城七都岛、乐清柳白片、永嘉三江片开发，推动瓯江两岸加速崛起。提升龙湾中心区发展水平，加强温州经济技术开发区产城一体化建设，加快“瓯洞一体化”进程，推动城市向东拓展。提速建设瓯海中心区，推进仰义林里片区和藤桥、泽雅都市生态板块联动开发，推动城市西片优化提升。加大温州生态园旧村搬迁和湿地公园建设力度，精心实施环大罗山开发。加强乐清“一湾五区”、瑞安飞云江两岸规划建设，提升两大城市发展水平。加快建设鳌江跨江3座桥，整体推进鳌江流域中心城市开发。支持文成、泰顺建设生态新城，构建大都市生态屏障。坚持把中心镇、功能区作为大都市建设的重要战略节点来抓，着力提升综合承载能力和服务功能。深化城市有机更新。深入开展以全国文明城市创建为龙头的“六城联创”活动，按照“两无三化”要求，精雕细琢城市景观，突出抓好重点街区、主要干道旅游化改造，精心打造印象南塘文化村、行政中心中央绿轴等一批城市新亮点。积极推进“三改一拆”，全面铺开市区“城中村”改造，新开工建筑面积780万平方米。调整完善“退二进三”、“优二兴三”和二三产返回地政策，三年基本解决市区二三产返回地遗留问题，今年解决3500亩。深化拆违攻坚，全市拆除违法建筑1500万平方米，其中市区500万平方米。坚持宜建则建、宜绿则绿，加强拆后土地利用。完善城管联动机制，提高城市精细化管理水平。加快完善城乡基础设施。继续开展“打卡口、接断路、建环线”，开工建设15条城市主干道。鼓励民资参与停车设施建设，新增市区公共停车泊位5000个。优先发展公共交通，拓展完善县（市）城乡一体化公交、城市公共自行车和慢行系统，多管齐下治理交通拥堵问题。加快建设市区西向水厂、天然气输配等项目。瓯江南岸防洪堤全线闭合。加强地下空间开发利用和管线管理。推进“智慧温州”建设，移动4G网络实现市区全覆盖。加快城乡基础设施联网对接，加大农村公路、饮水、电网改造等设施建设力度。推动欠发达地区跨越发展。制定新一轮山区经济发展规划，深入实施山海协作工程，加快西部产业带和“山上温州”建设。合理利用山区水电资源，抓好交溪流域综合开发。推进新56省道接南田公路、58省道筱村连接线工程。实施“低收入农户收入倍增计划”，开展“五大扶贫行动”，拓宽农民就业增收渠道。强化对少数民族地区、革命老区的扶持。加大珊溪水库库周群众转移力度。完善生态补偿机制，真正体现“谁保护、谁受益”。 （四）深入推进改革开放，增强发展动力和活力精心组织实施《温州市金融综合改革试验区实施方案》。积极争取民间融资管理条例列入省人大立法，实时发布“温州指数”，引导规范民间借贷行为。加快发展地方性金融组织，完成农村合作金融机构股份制改革。设立小微企业再担保中心、中小企业票据服务公司等融资服务平台，鼓励银行设立小微企业专营机构。做大做强金融要素交易市场，开展股权、产权交易试点，完成中小企业股份制改造300家，新增上市企业5家。年度发债100亿元以上。积极稳妥推进农村金融改革，规范发展农村资金互助会，探索扩大农村质（抵）押担保范围。加强地方金融监管和风险防范，依法处置和打击非法金融活动，维护区域正常金融秩序。大力推进城乡统筹综合改革。深化“三分三改”，开展股改、地改“回头看”，基本完成户改任务，有序推进农业转移人口市民化。引导鼓励整村、整组土地流转，新增土地流转10万亩以上、整村流转100个。完善林地地改工作，新增林地流转5万亩以上。加强农村产权交易市场建设，打造三级产权交易平台。实行“四策合一”，引导推动城镇保障房跨区域、连片集聚，新增农房改造集聚率5%以上。深化重点领域改革。认真抓好国家民办教育综合改革和社会资本办医试点，鼓励社会资本投向公共市政设施、社会养老事业等领域。用足用好海域“直通车”政策，制定出台管理办法，争取申报建设用海指标1万亩。健全排污收费机制，推广排污权有偿使用和交易制度。加快中介机构改革。进一步理顺国资管理体制，加强国有投融资平台债务监管，提升国资质量和投融资能力。深化国有集体企业改制。抓好第三次经济普查工作。扩大对内对外开放。加快转变外贸发展方式，巩固和拓展国际市场。鼓励发展进口贸易，打造若干个区域性进口商品贸易基地。完善区域大通关平台，积极申报更高级别的海关特殊监管区，力争状元岙港区扩大开放、乐清湾港区水陆域开放和大陆居民赴台个人游获批，努力实现航空口岸台湾居民“落地签”，开通至欧洲等国际航线。谋划通用航空基地建设。争取个人境外直接投资在温试点。深入实施海西区战略，健全对台工作机制，谋划设立一批国家级、省级对台合作交流平台，加快建设浙台（苍南）经贸合作区、乐清海峡两岸经济合作试验区。加强与境外和港澳地区的合作交流。 （五）加强生态文明建设，努力建设“美丽温州”加大生态创建力度。狠抓国家环保模范城市创建薄弱环节整改提升，确保年内通过技术预评估。支持泰顺创建国家生态县。实施绿化造林10.1万亩，开工建设森林公园40个，建成市区山地公园4个、滨水公园83个，新建城市绿地2257公顷、市域绿道1600公里，提升公园文化内涵，创成省级森林城市、园林城市。加强水土保持和湿地保护，推进裸露山体整治复绿。深化“生态细胞工程”建设，建成市级以上生态乡镇、村100个。广泛开展生态文明宣传教育，提高全民生态文明意识。加强环境综合治理。开展“四边三化”行动，大力整治“四边”区域突出环境问题。按照“3个100%”的要求，全面开工城镇生活垃圾处理设施，加快建设综合材料生态处置中心、垃圾焚烧发电厂等项目，确保城镇生活垃圾无害化处理率达100%；开展城镇污水处理整治大会战，建设污水处理项目50个，新建污水干支管190公里，实现“一城一网”管理，城镇污水处理率达90%。深入实施珊溪水源保护“五大工程”，提前两年建成生活污水治理设施，今年完成畜禽养殖削减目标。完成温瑞塘河沿河10个片区污水管网建设、16条黑臭河道治理。开展“安静城市”专项行动。抓好大气污染综合防治。强化节能减排攻坚。实行单位生产总值能耗和能源消费总量“双控”管理，加强源头控制。推广先进节能和环保技术产品，重点抓好建筑、交通运输和公共机构节能。深化六大重污染高耗能行业整治，限期淘汰一批落后产能，完成平阳制革业、永嘉造纸业整治提升任务。积极推进清洁生产，加快发展循环经济，努力创建全国低碳示范城市。 （六）推进文化大发展大繁荣，提升文化软实力建设美好精神家园。加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬新时期温州人精神，激励和引导广大干部群众始终保持敢为人先、昂扬向上的精神状态。以创建全国社会信用体系建设示范城市为抓手，加快构建守信激励、失信惩戒机制，增强政府、企业、个人三大主体的信用意识，大力提升“信用温州”形象。加强公民道德建设，深化群众性精神文明创建活动，提高市民文明素质和社会文明程度。做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。实施文化惠民工程。完善公共文化设施网络，谋划国学中心、六艺苑、文博馆等项目，加快建设市文化艺术大楼。县级“三馆”全面达标，鼓励民间开办博物馆、图书馆等文化设施。开展“基层文化年”建设，举办四时八节等民俗文化节庆活动，丰富人民群众精神文化生活。培育发展文化产业。优化文化产业布局，加快实施温州文化创意产业园、楠溪江文化园、泰顺石创意园等项目。强化文化对品牌的塑造，提升温州产品的文化内涵和附加值。引进知名文化机构参与温州文化建设，支持温州文化“走出去”，发展壮大一批具有较强实力和竞争力的文化企业。创建国家历史文化名城。加快推进历史文化街区保护开发，加强古村落、古迹遗址和重点文物的整治保护。重视非物质文化遗产传承，深度发掘“瓯”字文化，保护发展“两瓯两雕”传统工艺，加强南戏研究和挖掘。支持廊桥、矾矿申遗。抓好温州历史文化名人研究和宣传，开展永嘉大师圆寂1300周年纪念活动。积极推进“市宝回归”，延续城市文脉。 （七）大力发展社会事业，切实保障和改善民生坚持教育优先发展。整合优化城乡校网布局，新建公办幼儿园15所，创建等级幼儿园80所；改造薄弱学校100所，创建省义务教育标准化学校100所，基本完成市区初、高中分设办学，实现县域义务教育基本均衡发展。抓好职业教育基地建设，推进职业教育整合提升。深化地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点，鼓励有条件的县（市）举办高职教育。支持温州医学院、温州大学提升办学水平。加快建设温州肯恩大学（筹），筹建华侨大学、商学院、体育艺术职业学院、安防职业学院。办好特殊教育、老年教育、成人教育。加强教师队伍建设，为教育事业发展提供有力支撑。提高全民健康水平。打好国家卫生城市创建攻坚战，加快推进卫生强县（市、区）建设。深化医药卫生体制改革，健全基本药物制度，完善公立医院管理体制和运行机制，提升公共卫生服务均等化水平。加快建设温医附二医瑶溪分院、市人民医院娄桥新院、市中医院新院、市妇幼保健院综合大楼等工程，建成新市急救中心。积极推进健康体检、康复疗养、特殊医院等项目。支持省市骨干医院托管县级医院。加强全科医师和卫技人才队伍建设。加大出生人口性别比整治力度，深化计生家庭幸福生活促进行动，进一步提升人口计生服务管理水平。实施全民健身计划，加快建设奥体中心，办好第15届市运会，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，努力创建省级体育强市。完善“大社保”体系。开展充分就业社区（村）创建和就业援助行动，新增就业8万人以上。继续推进“安置提速”三年行动，完成市区安置房交钥匙4000套。完善房地产市场调控政策，增加普通商品房供给，促进房地产市场健康发展。深化社保提质扩面，调整市区被征地农民基本生活保障标准，全面实施城乡居民医保一体化制度。拓展完善市民卡功能。支持慈善事业发展。创建省级扶残助残爱心城市。重视发展老龄产业，创新社会养老服务体系，农村社区居家养老服务照料中心覆盖率达50%。深化殡葬改革，加大禁新改旧力度，建成一批生态公益性公墓，全面兴起绿色殡葬新风尚。抓好民生实事项目。积极回应群众关切，精心组织实施年度十大民生工程，重点在住房改善、交通治堵、人文关怀等十大领域、27个方面取得新进展。 （八）加强社会管理创新，维护社会和谐稳定推进“三社”互动发展。以省部共建温州市民政综合改革试验区为契机，深化完善村级组织“转并联”，深入开展“幸福社区”创建，理顺社区运行机制，抓好社区选举试点。引导社会组织参与社会管理服务，大力培育发展各类服务性、公益性、互助性社会组织，登记类社团增长30%以上。推进专职化社工和志愿者队伍建设，提高社工服务水平，新增专业社工1500人。深化“平安大市”创建。坚持依法治市，推进“法治温州”建设。深入开展“除恶治乱”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。加强新居民服务管理，促进人口结构优化。正确引导网络舆论，营造理性平和、开放包容的网络环境。做好学校及周边安全工作。深化食品药品安全专项整治，加大生产、流通、消费等环节监管力度，加快食品检测检验中心建设，千方百计保障群众饮食用药安全。完善安全生产网格化、信息化管理，抓好事故隐患排查整治，预防和遏制重特大事故发生。加强防灾减灾体系建设，提高突发公共事件应急处置水平。规范信访秩序，做好人民调解、法律援助和社区矫正工作。依法管理宗教事务，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。支持驻温解放军和武警部队建设，开展新一轮全国双拥模范城（县）创建活动，加强国防动员、民兵预备役和人防工作，巩固军政军民团结。 三、加强政风建设，推动政府工作提质提效当前，温州正处在转型发展、赶超跨越的关键期，全体政府公务人员重任在肩，必须以更加奋发有为的精神状态，大兴雷厉风行、真抓实干之风，勤勉工作，夙夜在公，以优质高效的政府工作推动温州发展再上新台阶。 （一）转变作风，优化服务。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，始终保持同人民群众的血肉联系。牢固树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的境界，多做打基础、利长远、惠民生的工作。着力克服形式主义、官僚主义，大力改进会风、文风，用更多的时间调查研究、推动工作。全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等制度，杜绝推诿扯皮，切实做到急事急办、要事快办、特事特办。健全完善各级领导挂钩联系制度，积极主动为基层和企业解难题、办实事。 （二）破难攻坚，强化执行。转型时期矛盾凸显、问题交织，全体政府工作人员要增强敢于负责、敢于担当的责任意识，始终把解决问题作为推进发展的重要抓手，直面困难展开工作。持续开展破难攻坚七大行动，针对项目建设、土地开发、城乡环境等方面存在的突出问题，逐个抓破解，逐项抓落实。完善政府绩效管理，实行量化考核，强化过程控制，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任。加强效能监察和行政问责，着力治庸、治懒、治散、治奢，确保政令畅通、令行禁止。 （三）简政放权，提高效能。深化行政体制改革，大力推进市级机关部门内设机构整合和流程再造。坚持人随事走、财随事转、权随事移，理顺中心镇、功能区管理体制，增强基层事权承接能力，切实做到“五个凡是”。抓好事业单位改革，推进政事分开，加快培育发展各类中介组织，扩大政府购买服务范围。加强行政审批标准化建设，推进四级行政审批互联互通，进一步提高审批效率和服务质量。整合推进基层文体、卫计服务中心建设，更好地服务群众。 （四）依法行政，廉洁从政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督，加强审计监督和行政监察。认真听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥作用。坚持公众参与、专家论证和政府决策相结合，促进政府决策科学化、民主化、法制化。加强行政执法规范化建设，推进中心镇综合行政执法改革。进一步扩大政务公开。牢固树立过“紧日子”思想，巩固深化“三公”制度改革，厉行节约，反对铺张浪费，严格控制一般性财政支出。完善惩治和预防腐败体系，加大源头治腐力度，坚决查处违纪违法案件，创造清正廉洁、公平公正的发展环境。各位代表，百舸争流千帆竞发，奋勇当先时不我待！站在新的起点上，转型发展的责任和使命激励着我们，破冰前行的困难和挑战考验着我们，人民过上幸福生活的新期待鞭策着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共温州市委的坚强领导下，满怀科学发展激情，坚定再创辉煌信心，咬定目标、奋力前行，真抓实干、锐意进取，为建设“三生融合·幸福温州”而努力奋斗！

  2025-08-06

• 温州经开区环保执法新突破："裁执分离"机制显威 重拳取缔非法排污企业

  在统筹推进招商引资与生态环境保护的背景下，本区创新行政执法机制取得重大进展。区执法大队、法制机构与市政环保职能部门协同发力，首次运用"裁执分离"制度实施环境类强制执行，依法对一批环境违法企业采取强制措施，切实维护了区域发展环境与公众环境权益。 一、"裁执分离"制度的核心内涵与实践突破 此次执行的法律依据源于国家关于完善行政强制执行程序的改革要求。该制度明确划分了行政决定作出机关与具体强制执行机关之间的权责界限。传统模式下，强制执行必须由人民法院主导完成，环节多、耗时长，易导致污染损害扩大。制度创新后，在事实清晰、程序完备且义务人拒不履行法定处罚决定的情况下，经法定催告程序，相关区级执法主体可依法直接实施查封、扣押等强制执行措施。这不仅显著提升了执法效能，更是行政执法权运行机制的一次重要变革与实质性突破。 二、严重违法情节与前期执法程序履行 本次执法行动锁定的多家企业，均存在严重的环境违法行为。主要问题包括：未依法履行环境影响评价审批程序擅自建设投产；在未配套建设或未建成有效的大气污染防治、水污染防治设施的情况下持续运行生产设施；生产过程中产生的大量工业废气未经收集处理直接无组织排放至外环境；生产废水和部分高浓度工艺废水未纳入有效处理系统，形成不规则排放点源。这些非法排放行为对周边地表水系、土壤及空气质量造成叠加性污染，附近多位居民反映长期遭受恶臭气体袭扰，正常生活秩序受到实质性干扰。区相关执法主体严格履行法定程序，先后依法向其送达了包含违法事实认定、法律依据引用及具体整改要求的《责令停止违法行为通知书》；正式作出要求其立即停止生产、限期缴纳罚款的《行政处罚决定书》；在履行义务期限届满前再次送达《履行行政决定催告书》。全过程确保了违法事实认定清楚、法律适用准确、程序规范完备。 三、部门联合行动与执法措施实施效果 在多次书面告知与催告均被相关企业置若罔闻的情况下，依据《中华人民共和国行政强制法》相关规定及"裁执分离"制度赋予的权限，由区执法大队牵头，法制机构全程监督提供法律保障，环境主管部门提供专业技术支撑，组成联合执法力量实施现场行动。执法人员依法出示执法证件、宣读执行依据文书后，对涉案企业的总动力电源控制柜实施了加封措施，在主要生产设备显著位置张贴了带有执法机关落款和日期的封条，部分重点排污环节的生产设备被现场查封。强制执行现场秩序井然，措施落实到位，有效切断了污染持续产生的物理途径。 四、制度优势与区域治理体系完善的意义 此项制度的落地实施，标志着区域行政执法能力实现了质的跃升。执法响应速度大幅提升，能够在法定期限届满后立即启动执行程序，避免了以往向法院申请执行所需的流转时间，显著压缩了污染行为存续周期。行政管理闭环得以实质性贯通，保障了处罚决定的严肃性与执行力，强化了行政执法公信力。此举向区域内所有市场主体传递了明确信号：依法审批、合法经营是基本准则，污染防治是企业不可推卸的主体责任。从营商环境角度看，严厉惩处"未批先建"、"偷排直排"等严重环境违法行为，是对合法合规企业的保护，有助于营造更为公平、公正的市场竞争环境。高效的环境执法管理降低了区域整体生态环境风险值，切实回应了居民群体对良好生活环境的合理诉求。 五、长效机制构建与未来工作方向 首战告捷后，区域正积极总结经验，致力于形成可复制推广的执法模式。重点深化部门间信息共享与联动响应机制建设，确保线索发现、违法认定、决定送达、催告执行等环节无缝衔接。加大科技手段应用，探索利用在线监测、无人机巡查等非现场执法方式提升违法行为的发现能力。进一步加强执法人员对《行政强制法》、《环境保护法》及具体实施办法条款适用的专业培训，确保每一环节均在法治轨道内运行。持续优化内部监督机制，充分发挥法制机构的合法性审查作用。同时，将探索建立针对疑难复杂案件执行前的风险评估机制，以及执行后的后督察制度，确保案件执行效果不反弹。该项制度创新的深入实施，预期将进一步提升区域环境治理体系和治理能力的现代化水平。

  2025-08-06

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