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• 【投资温州】2013年温州市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表温州市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2012年工作回顾刚刚过去的2012年，是国际国内经济形势极为复杂、发展遭遇较大困难的一年，也是温州爬坡过坎、奋力推进转型发展的一年。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真实施“两海两改”四大国家战略举措，扎实推进“三生融合·幸福温州”建设，抓统筹攻改革、优环境强投入、兴实体推转型、惠民生促和谐，经济社会发展总体保持平稳。初步核算，全市生产总值3650亿元，同比增长6.7%；财政总收入500亿元，其中公共财政预算收入279亿元，均增长3%；全社会研究与开发投入占生产总值比重1.12%；外贸出口总额177亿美元，下降2.6%；社会消费品零售总额1929亿元，增长9.1%；城镇居民人均可支配收入34800元，农村居民人均纯收入14700元，分别增长9.7%、11%；单位生产总值综合能耗下降5.5%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分别削减2.8%、9.1%、2.3%、8%。 （一）发展支撑条件日益改善。坚持“周督查、月协调”，强力推进交通、水利、电力等重大基础设施建设，完成全社会固定资产投资2357亿元，增长34.6%，投资率达64.6%，增速连续两年居全省第一。瓯飞工程开工建设，市域铁路建设规划通过国家审批，绕城高速西南线、诸永高速延伸线、金温铁路扩能改造、乐清湾港区一期、温州机场T2航站楼及飞行区改扩建、华润苍南电厂、平阳顺溪水利枢纽等项目加快推进，瓯海大道西段快速路、七都大桥、飞云江大桥新桥、500千伏乐清输变电、珊溪水利枢纽平苍引供水等工程建成。瓯江口新区、温州经济技术开发区、温州生态园三大市级功能区投资额同比翻一番，列入考核的25个都市型功能区完成投资1383亿元。加大土地挖潜力度，完成土地清理10万亩、耕地垦造5.7万亩，新增建设用地指标2.3万亩、城乡建设用地增减挂钩指标1万亩。 （二）产业转型升级迈出新步伐。出台振兴实体经济“1+X”政策和“扶工兴贸”十大举措，开展“进万企解难题”活动，帮助企业解决难题3400多个，减轻企业负担42亿元，政府应急转贷金循环使用累计达160亿元。实施“亩产论英雄”和企业分类管理，帮扶企业1307家。开展银项、银企对接，中小企业贷款增长14.2%。积极引导社会资本回归实业，鼓励企业进行用地二次开发，突出抓好20个超5亿元重大产业项目对接落地，工业投资增长42%，增速居全省第一。科技创新取得重大突破，高新技术产业园区升格为国家级高新区，国家级大学科技园获批。激光与光电产业集群建设加快。新增省级以上企业研发中心18家，新建科技孵化器面积21.6万平方米。建成国家金融设备质检中心。被评为首批国家知识产权示范城市，专利申请量、授权量分别增长59.6%、54.4%。引进国外智力项目170个，新入选省“千人计划”29人。出台推进服务业跨越发展“1+17”政策，金融集聚区、温州科技城等省级服务业示范区建设取得成效，电子商务、工业设计、服务外包等产业增势喜人，服务业增加值增长8.5%。被列为全国首批智慧旅游试点城市。农业“两区”建设加快，建成粮食生产功能区11.4万亩，晚稻单产创历史新高。 （三）“1650”大都市建设扎实推进。完成城市总体规划修编中间成果。大都市核心区和6个副中心城市建设全面提速，“瓯洞一体化”改革启动实施。滨江商务区30幢大楼加快建设，龙湾万达广场建成开业，瓯海华润万象城、瑞安新天地广场等一批城市综合体相继开工。深入开展“六城联创”，大力推进破难攻坚七大行动，全市拆除违法建筑2927万平方米、户外广告17.8万平方米，绿化造林16.3万亩，建成森林公园22个、市域绿道1000公里；市区6个山地公园、36个滨水公园向市民开放，人均公园绿地面积达13平方米。启动市区“城中村”改造，开工建筑面积596万平方米。实施农房改造集聚3069万平方米，新增集聚率6.2%。完成440个待整治村环境整治。实施珊溪水源保护“五大工程”，畜禽养殖污染整治初见成效。温瑞塘河水质持续改善。推进电镀业整治入园，未按时入园企业全部停产整顿。获得省环保模范城市称号，洞头创成国家生态县。 （四）改革开放取得新成效。金融综合改革试验区建设开局良好，设立地方金融管理局，组建民间借贷服务中心4家、民间资本管理公司4家，新增小额贷款公司26家，完成农村合作金融机构股份制改革2家。温州金改广场等一批要素交易市场开业，股权投资、企业债券、中期票据等融资渠道进一步拓宽，全年发债122.7亿元，新增上市企业4家。启动农村金融改革，农村资金互助会试点稳步推进。着力防范和化解区域金融风波后续影响，切实抓好风险企业帮扶和银行不良贷款处置。城乡统筹综合改革取得新进展，股改、地改基本完成，户改试点工作启动。柳市、塘下、桥头列为第三批全国发展改革试点小城镇。公共财政体制改革、招投标市场改革深入推进。完成第二轮国企整合重组，市级经营性国有资产基本实现统一监管。实施招商引资“一号工程”，实际到位内资211亿元，利用外资4亿美元。加强对台合作交流，农业、金融、旅游等领域的合作对接取得实效。温州航空口岸升格为国际口岸，进口水果指定入境口岸获批，开通对台客运直航，及至韩国、泰国等国际航线。援疆、援藏、援青工作成效明显。 （五）社会建设和民生保障水平不断提高。全市财政用于民生支出295.8亿元，增长8%。开展市区“安置提速”专项行动，完成安置房交钥匙6391套。推进社保提质扩面，新增五大险种参保人数86.9万人，新型农村合作医疗人均筹资水平达515元。居家养老服务照料中心实现城市社区全覆盖、农村社区覆盖30%。启动教育现代化县（市、区）创建，推进基础教育优质均衡发展，创成省义务教育标准化学校148所、等级幼儿园109所。温州肯恩大学（筹）开工建设并完成首批招生，温州城市大学挂牌成立。国家民办教育综合改革试点成效明显。温州文化创意产业园开工，市文化艺术大楼、东瓯王庙工程进度加快，县级“三馆”建设顺利推进。电视剧《温州一家人》广受好评。成功举办第四届温州艺术节。荣获“中国龙舟名城”称号。奥体中心主体育场一期开工，建成登山健身步道438公里。医药卫生体制改革有序开展，乐清、平阳、苍南14家县级公立医院改革稳步推进。社会资本办医列为全国试点。温医附一医新院开诊。开展食品安全大整治，食品安全监管体制不断健全。农村饮水安全覆盖率达98%。完成市区城乡公交一体化改革，鹿城公共自行车系统投用。人口计生工作得到加强，工青妇、老龄、慈善、残疾人等事业全面发展，民族、宗教、外事、侨务、双拥等工作取得新成绩。殡葬改革开启新模式，青山白化治理进一步深化。狠抓社会管理和应急处置，创新社会组织登记管理和社工资格认定，社区“五大服务中心”建成率达92%。联动推进历史遗留问题化解攻坚，化解积案951件。开展平安大市“四连创”，安全生产整治取得实效，社会治安总体良好，社会大局保持稳定。 （六）政府自身建设进一步加强。着眼于解决问题、理顺关系、提高效率，出台了一系列政府工作规定。严格落实“五个凡是”，市县两级下放事权509项。市本级审批事项削减780项，集中度达92%。完成政务服务热线整合，实现“一个号码找政府”。开展行政处罚结果网上公开试点，推进行政执法规范化建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案。深化“五型”机关创建，推行全员绩效考核。大力压缩行政性开支，完成市级机关公车改革，实施公务接待“三严四禁”制度，严格公务人员出国（境）管理。开展“万企评行风”活动，实行“四查”倒逼问责，严肃处理了一批“中梗阻”典型案件。强化审计监督和行政监察，加强惩防体系建设，反腐倡廉工作成效明显。各位代表，过去一年我们经受了严峻考验，取得了来之不易的成绩，这是全市上下迎难而上、开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域辛勤工作、做出贡献的全市人民和外来建设者，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向积极参与温州建设的驻温部队、武警官兵和中央、省驻温单位，向情系家乡的海内外温州人，向所有关心支持温州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，我市经济社会发展长期存在的产业结构不合理、自主创新能力不强、城乡区域发展不平衡、社会事业发展滞后等深层次矛盾依然突出，特别是受欧债危机等国内外因素的综合影响，又面临一系列新困难新挑战；政府工作还存在不少差距和不足。主要有：伴随全球性经济下滑，我市主要经济指标增幅回落，生产总值、工业、出口等没有达到预期目标；受制于政策、要素等因素，个别工程未能如期开工；区域金融风波影响尚未消退，社会信用体系亟待修复；市场需求萎缩，综合成本上升，企业生产经营面临较大困难；财政减收增支因素增多，保障和改善民生的压力加大；社会管理创新有待加强，社区建设和运行机制需进一步完善；转变机关作风任务艰巨，一些政府部门为企业、为群众服务的主动性不强，一些工作人员缺乏克难攻坚、敢于担当的责任意识。对于这些问题，我们一定高度重视，切实采取措施，努力加以解决。 二、2013年工作总体要求和主要目标任务2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。纵观各个方面，今年宏观环境总体上将好于去年，经济社会发展具备诸多有利条件和积极因素，特别是“两海两改”四大国家战略举措的深入实施，为我市加快转型发展提供了历史性机遇。同时，世界经济复苏艰难曲折，国内经济社会发展面临一些新情况新变化，温州转型发展正处在破茧化蝶、不进则退的临界点上。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识，坚定发展信心，加快转型步伐，全力推进“三生融合·幸福温州”建设，向全市人民交出满意的答卷。今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、中央经济工作会议和省委十三届二次全会、市委十一届三次全会精神，围绕建设“三生融合·幸福温州”，继续加大招商引资和有效投入，着力加快产业转型和实体经济振兴，大力推进城乡统筹和环境建设，不断深化改革开放和自主创新，更加重视民生改善和社会和谐，全域推进大都市建设，全面开创温州转型发展新局面。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长8%左右；全社会研究与开发投入占生产总值比重达1.3%；外贸进出口总额增长5.5%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长10%；节能减排完成省定目标任务。重点抓好八个方面工作： （一）强化大项目支撑，推动投资持续快速增长坚持把大项目、好项目作为调结构、增后劲的重中之重，以大项目大投入，带动大建设大发展，确保全社会固定资产投资突破3000亿元，力争完成3350亿元。狠抓重大基础设施建设。围绕健全立体交通网，谋划建设区域综合交通枢纽，抓好甬台温高速复线温州段、绕城高速西南线、诸永高速延伸线、104国道西过境、金温铁路扩能改造、市域铁路S1线、温州机场T2航站楼及飞行区改扩建、瓯江南口大桥等项目实施，加大绕城高速北线二期、瑞文泰高速、市域铁路S2线、瓯江北口大桥、七都北汊桥等项目推进力度。围绕健全现代水利网，加快推进以瓯飞工程为标志的滩涂围垦、水源保护、防洪排涝、水系生态等建设，实施围垦19.3万亩，深化瓯江、飞云江、鳌江流域治理，开展瓯飞潮汐电站、飞鳌围垦、楠溪江河口大闸、永嘉南岸水库等项目前期研究。围绕健全能源保障网，抓好电厂电网、油气管道等工程建设，加快推进中石化液化天然气、市域500千伏电力骨干网等项目，建成丽水36－1气田陆域终端、华润苍南电厂一期，全年投产变电容量300万千伏安，开工300万千伏安。深入实施招商引资“一号工程”。坚持“三资”齐招、三产齐上，进一步健全招商工作机制，加大考核力度，实行领导领衔招商和全域全员招商，确保引资总额翻一番。完善重大项目生成和推进机制，主动对接世界500强和大型央企、名企，着力引进一批带动力强的大项目、好项目。开展往年招商项目“回头看”，狠抓项目落地建设。大力实施“温商回归”工程，办好世界温州人大会，规范异地温州商会建设，促进温州经济和温州人经济融合发展。做好亲商、安商、护商工作，营造一流投资发展环境。强化重大项目全程服务和要素保障。加紧谋划、包装、储备一批事关长远发展的战略性项目，突出抓好100个以上、总投资超3000亿元的重大项目前期。严格落实全程无偿代办制，推行模拟审批、并联审批和联合竣工验收等做法。建立健全投资项目绩效评估机制，防止低水平重复建设。完善金融信贷支持，深化融资手段创新，用活用好资本市场和非银行金融机构融资功能，提高直接融资比重。加大土地清理力度，抓好低丘缓坡、荒滩和低效土地开发利用，完成耕地垦造5万亩，争取城乡建设用地增减挂钩指标1万亩。建立全市用地指标统筹调控机制，确保重点项目用地需求。狠抓政策处理攻坚，基本完成重大历史遗留问题化解。 （二）大力发展实体经济，加快产业转型升级步伐推动工业集群化发展。创新开发区管理体制和运行机制，依托温州经济技术开发区，整合提升省级开发区（工业园区），构建“一区多园”新格局。发挥政府性产业引导基金作用，做大做强一批中心镇、功能区产业平台。支持乐清开展省级工业强县建设。积极推进激光与光电产业集群、电动汽车产业建设，培育发展新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业。深化现代产业集群示范区建设，改造提升电工电器、汽摩配、泵阀、鞋服等特色优势产业。坚持“亩产论英雄”，试行城镇土地使用税差别化征收政策，提高企业产出效益。大力推进工业项目建设，争取引进20个以上超5亿元重大产业项目，抓好300个已供地未开工项目开工，实施“百项百亿”技改计划，完成工业用地出让1万亩，实现工业和园区建设投资900亿元，其中限额以上工业投资570亿元。积极发展现代建筑业。推进企业整合重组，新增年产值超亿元企业100家，完成小微企业上规模300家、“个转企”4000家。加快服务业升级扩张。围绕打造时尚消费之都，启动传统市场“迁改并转”和特色商业街区建设，落实一批高端商务综合体和大型专业市场。加快建设会展项目，统筹全市会展资源，做大做强会展经济。谋划发展航空物流产业，积极争取保税物流中心（B型）获批，推进冷链物流、金属物流等项目建设。大力培育总部经济、楼宇经济。建好金融集聚区、浙江创意园等服务业集聚示范区，推动金融服务、电子商务、工业设计等生产性服务业加快发展。强化规划引领和政策扶持，提升发展都市休闲、健康养生、社区服务等生活性服务业。充分发挥山水资源优势，加大旅游产业投入，创新旅游发展业态，搞好旅游包装推介，重点推进“1+4”旅游功能区建设，着力打造知名旅游目的地城市。强化科技和人才支撑。突出抓好国家级高新区、大学科技园建设，各县（市、区）要积极争创省级高新园区。加快建设中国（温州）激光与光电产业联合研究院，办好中科院温州生材所和华中院、轻工院等科技创新平台，加强与高等院校科研中心的战略合作，促进科技成果产业化。推进科技与金融结合，募集科创基金5亿元。加快创建全国质量强市示范城市，深化国家知识产权示范城市建设。进一步落实人才引进优惠政策，深入实施“580海外精英引进计划”，积极申报国家和省“千人计划”，着力引进创业创新领军人才团队。加强技工队伍建设，全年培养高技能人才1.5万人。加快发展海洋经济。完成海洋功能区划修编，科学开发利用海洋资源。完善港口集疏运体系，开工建设乐清湾港区铁路支线，加快建设77省道洞头延伸线和大门大桥，提升乐清湾、状元岙、大小门岛三大核心港区开发水平。培育发展海洋新兴产业、临港先进制造业、海洋服务业、现代海洋渔业，加快建设海洋科技创业园、大小门新兴产业岛。进一步完善渔业基础设施，建成标准渔港7座。加强海岛海洋生态保护修复，实施“碧海工程”，支持洞头开展省级海洋经济发展试点和国家海洋公园建设。大力发展现代农业。扎实推进农业“两区”建设，建成粮食生产功能区13万亩、现代农业园区60个。围绕特色优势农产品，推进农业产业化，提升农业附加值。加快发展都市农业、休闲观光农业和农家乐项目。加强农田水利标准化建设，新增节水灌溉面积7万亩。发挥农合联作用，完善农业公共服务体系。加强“院地合作”，促进农业科技进步。依托“农民学院”等平台，培养现代农业经营人才和新型职业农民。关心和重视企业发展。完善落实振兴实体经济系列政策，进一步加大“扶工兴贸”力度，继续抓好风险企业帮扶和银行不良贷款处置。深入推进清费减负，切实减轻企业负担。开展“送政策、送服务、送信心”活动，帮助企业协调解决发展中遇到的问题。 （三）加快新型城市化步伐，推进“1650”大都市建设统筹组团城市开发。完成新一轮城市总体规划修编，加强规划指导和调控。全面铺开滨江商务区建设，跨江推进鹿城七都岛、乐清柳白片、永嘉三江片开发，推动瓯江两岸加速崛起。提升龙湾中心区发展水平，加强温州经济技术开发区产城一体化建设，加快“瓯洞一体化”进程，推动城市向东拓展。提速建设瓯海中心区，推进仰义林里片区和藤桥、泽雅都市生态板块联动开发，推动城市西片优化提升。加大温州生态园旧村搬迁和湿地公园建设力度，精心实施环大罗山开发。加强乐清“一湾五区”、瑞安飞云江两岸规划建设，提升两大城市发展水平。加快建设鳌江跨江3座桥，整体推进鳌江流域中心城市开发。支持文成、泰顺建设生态新城，构建大都市生态屏障。坚持把中心镇、功能区作为大都市建设的重要战略节点来抓，着力提升综合承载能力和服务功能。深化城市有机更新。深入开展以全国文明城市创建为龙头的“六城联创”活动，按照“两无三化”要求，精雕细琢城市景观，突出抓好重点街区、主要干道旅游化改造，精心打造印象南塘文化村、行政中心中央绿轴等一批城市新亮点。积极推进“三改一拆”，全面铺开市区“城中村”改造，新开工建筑面积780万平方米。调整完善“退二进三”、“优二兴三”和二三产返回地政策，三年基本解决市区二三产返回地遗留问题，今年解决3500亩。深化拆违攻坚，全市拆除违法建筑1500万平方米，其中市区500万平方米。坚持宜建则建、宜绿则绿，加强拆后土地利用。完善城管联动机制，提高城市精细化管理水平。加快完善城乡基础设施。继续开展“打卡口、接断路、建环线”，开工建设15条城市主干道。鼓励民资参与停车设施建设，新增市区公共停车泊位5000个。优先发展公共交通，拓展完善县（市）城乡一体化公交、城市公共自行车和慢行系统，多管齐下治理交通拥堵问题。加快建设市区西向水厂、天然气输配等项目。瓯江南岸防洪堤全线闭合。加强地下空间开发利用和管线管理。推进“智慧温州”建设，移动4G网络实现市区全覆盖。加快城乡基础设施联网对接，加大农村公路、饮水、电网改造等设施建设力度。推动欠发达地区跨越发展。制定新一轮山区经济发展规划，深入实施山海协作工程，加快西部产业带和“山上温州”建设。合理利用山区水电资源，抓好交溪流域综合开发。推进新56省道接南田公路、58省道筱村连接线工程。实施“低收入农户收入倍增计划”，开展“五大扶贫行动”，拓宽农民就业增收渠道。强化对少数民族地区、革命老区的扶持。加大珊溪水库库周群众转移力度。完善生态补偿机制，真正体现“谁保护、谁受益”。 （四）深入推进改革开放，增强发展动力和活力精心组织实施《温州市金融综合改革试验区实施方案》。积极争取民间融资管理条例列入省人大立法，实时发布“温州指数”，引导规范民间借贷行为。加快发展地方性金融组织，完成农村合作金融机构股份制改革。设立小微企业再担保中心、中小企业票据服务公司等融资服务平台，鼓励银行设立小微企业专营机构。做大做强金融要素交易市场，开展股权、产权交易试点，完成中小企业股份制改造300家，新增上市企业5家。年度发债100亿元以上。积极稳妥推进农村金融改革，规范发展农村资金互助会，探索扩大农村质（抵）押担保范围。加强地方金融监管和风险防范，依法处置和打击非法金融活动，维护区域正常金融秩序。大力推进城乡统筹综合改革。深化“三分三改”，开展股改、地改“回头看”，基本完成户改任务，有序推进农业转移人口市民化。引导鼓励整村、整组土地流转，新增土地流转10万亩以上、整村流转100个。完善林地地改工作，新增林地流转5万亩以上。加强农村产权交易市场建设，打造三级产权交易平台。实行“四策合一”，引导推动城镇保障房跨区域、连片集聚，新增农房改造集聚率5%以上。深化重点领域改革。认真抓好国家民办教育综合改革和社会资本办医试点，鼓励社会资本投向公共市政设施、社会养老事业等领域。用足用好海域“直通车”政策，制定出台管理办法，争取申报建设用海指标1万亩。健全排污收费机制，推广排污权有偿使用和交易制度。加快中介机构改革。进一步理顺国资管理体制，加强国有投融资平台债务监管，提升国资质量和投融资能力。深化国有集体企业改制。抓好第三次经济普查工作。扩大对内对外开放。加快转变外贸发展方式，巩固和拓展国际市场。鼓励发展进口贸易，打造若干个区域性进口商品贸易基地。完善区域大通关平台，积极申报更高级别的海关特殊监管区，力争状元岙港区扩大开放、乐清湾港区水陆域开放和大陆居民赴台个人游获批，努力实现航空口岸台湾居民“落地签”，开通至欧洲等国际航线。谋划通用航空基地建设。争取个人境外直接投资在温试点。深入实施海西区战略，健全对台工作机制，谋划设立一批国家级、省级对台合作交流平台，加快建设浙台（苍南）经贸合作区、乐清海峡两岸经济合作试验区。加强与境外和港澳地区的合作交流。 （五）加强生态文明建设，努力建设“美丽温州”加大生态创建力度。狠抓国家环保模范城市创建薄弱环节整改提升，确保年内通过技术预评估。支持泰顺创建国家生态县。实施绿化造林10.1万亩，开工建设森林公园40个，建成市区山地公园4个、滨水公园83个，新建城市绿地2257公顷、市域绿道1600公里，提升公园文化内涵，创成省级森林城市、园林城市。加强水土保持和湿地保护，推进裸露山体整治复绿。深化“生态细胞工程”建设，建成市级以上生态乡镇、村100个。广泛开展生态文明宣传教育，提高全民生态文明意识。加强环境综合治理。开展“四边三化”行动，大力整治“四边”区域突出环境问题。按照“3个100%”的要求，全面开工城镇生活垃圾处理设施，加快建设综合材料生态处置中心、垃圾焚烧发电厂等项目，确保城镇生活垃圾无害化处理率达100%；开展城镇污水处理整治大会战，建设污水处理项目50个，新建污水干支管190公里，实现“一城一网”管理，城镇污水处理率达90%。深入实施珊溪水源保护“五大工程”，提前两年建成生活污水治理设施，今年完成畜禽养殖削减目标。完成温瑞塘河沿河10个片区污水管网建设、16条黑臭河道治理。开展“安静城市”专项行动。抓好大气污染综合防治。强化节能减排攻坚。实行单位生产总值能耗和能源消费总量“双控”管理，加强源头控制。推广先进节能和环保技术产品，重点抓好建筑、交通运输和公共机构节能。深化六大重污染高耗能行业整治，限期淘汰一批落后产能，完成平阳制革业、永嘉造纸业整治提升任务。积极推进清洁生产，加快发展循环经济，努力创建全国低碳示范城市。 （六）推进文化大发展大繁荣，提升文化软实力建设美好精神家园。加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬新时期温州人精神，激励和引导广大干部群众始终保持敢为人先、昂扬向上的精神状态。以创建全国社会信用体系建设示范城市为抓手，加快构建守信激励、失信惩戒机制，增强政府、企业、个人三大主体的信用意识，大力提升“信用温州”形象。加强公民道德建设，深化群众性精神文明创建活动，提高市民文明素质和社会文明程度。做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。实施文化惠民工程。完善公共文化设施网络，谋划国学中心、六艺苑、文博馆等项目，加快建设市文化艺术大楼。县级“三馆”全面达标，鼓励民间开办博物馆、图书馆等文化设施。开展“基层文化年”建设，举办四时八节等民俗文化节庆活动，丰富人民群众精神文化生活。培育发展文化产业。优化文化产业布局，加快实施温州文化创意产业园、楠溪江文化园、泰顺石创意园等项目。强化文化对品牌的塑造，提升温州产品的文化内涵和附加值。引进知名文化机构参与温州文化建设，支持温州文化“走出去”，发展壮大一批具有较强实力和竞争力的文化企业。创建国家历史文化名城。加快推进历史文化街区保护开发，加强古村落、古迹遗址和重点文物的整治保护。重视非物质文化遗产传承，深度发掘“瓯”字文化，保护发展“两瓯两雕”传统工艺，加强南戏研究和挖掘。支持廊桥、矾矿申遗。抓好温州历史文化名人研究和宣传，开展永嘉大师圆寂1300周年纪念活动。积极推进“市宝回归”，延续城市文脉。 （七）大力发展社会事业，切实保障和改善民生坚持教育优先发展。整合优化城乡校网布局，新建公办幼儿园15所，创建等级幼儿园80所；改造薄弱学校100所，创建省义务教育标准化学校100所，基本完成市区初、高中分设办学，实现县域义务教育基本均衡发展。抓好职业教育基地建设，推进职业教育整合提升。深化地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点，鼓励有条件的县（市）举办高职教育。支持温州医学院、温州大学提升办学水平。加快建设温州肯恩大学（筹），筹建华侨大学、商学院、体育艺术职业学院、安防职业学院。办好特殊教育、老年教育、成人教育。加强教师队伍建设，为教育事业发展提供有力支撑。提高全民健康水平。打好国家卫生城市创建攻坚战，加快推进卫生强县（市、区）建设。深化医药卫生体制改革，健全基本药物制度，完善公立医院管理体制和运行机制，提升公共卫生服务均等化水平。加快建设温医附二医瑶溪分院、市人民医院娄桥新院、市中医院新院、市妇幼保健院综合大楼等工程，建成新市急救中心。积极推进健康体检、康复疗养、特殊医院等项目。支持省市骨干医院托管县级医院。加强全科医师和卫技人才队伍建设。加大出生人口性别比整治力度，深化计生家庭幸福生活促进行动，进一步提升人口计生服务管理水平。实施全民健身计划，加快建设奥体中心，办好第15届市运会，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，努力创建省级体育强市。完善“大社保”体系。开展充分就业社区（村）创建和就业援助行动，新增就业8万人以上。继续推进“安置提速”三年行动，完成市区安置房交钥匙4000套。完善房地产市场调控政策，增加普通商品房供给，促进房地产市场健康发展。深化社保提质扩面，调整市区被征地农民基本生活保障标准，全面实施城乡居民医保一体化制度。拓展完善市民卡功能。支持慈善事业发展。创建省级扶残助残爱心城市。重视发展老龄产业，创新社会养老服务体系，农村社区居家养老服务照料中心覆盖率达50%。深化殡葬改革，加大禁新改旧力度，建成一批生态公益性公墓，全面兴起绿色殡葬新风尚。抓好民生实事项目。积极回应群众关切，精心组织实施年度十大民生工程，重点在住房改善、交通治堵、人文关怀等十大领域、27个方面取得新进展。 （八）加强社会管理创新，维护社会和谐稳定推进“三社”互动发展。以省部共建温州市民政综合改革试验区为契机，深化完善村级组织“转并联”，深入开展“幸福社区”创建，理顺社区运行机制，抓好社区选举试点。引导社会组织参与社会管理服务，大力培育发展各类服务性、公益性、互助性社会组织，登记类社团增长30%以上。推进专职化社工和志愿者队伍建设，提高社工服务水平，新增专业社工1500人。深化“平安大市”创建。坚持依法治市，推进“法治温州”建设。深入开展“除恶治乱”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。加强新居民服务管理，促进人口结构优化。正确引导网络舆论，营造理性平和、开放包容的网络环境。做好学校及周边安全工作。深化食品药品安全专项整治，加大生产、流通、消费等环节监管力度，加快食品检测检验中心建设，千方百计保障群众饮食用药安全。完善安全生产网格化、信息化管理，抓好事故隐患排查整治，预防和遏制重特大事故发生。加强防灾减灾体系建设，提高突发公共事件应急处置水平。规范信访秩序，做好人民调解、法律援助和社区矫正工作。依法管理宗教事务，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。支持驻温解放军和武警部队建设，开展新一轮全国双拥模范城（县）创建活动，加强国防动员、民兵预备役和人防工作，巩固军政军民团结。 三、加强政风建设，推动政府工作提质提效当前，温州正处在转型发展、赶超跨越的关键期，全体政府公务人员重任在肩，必须以更加奋发有为的精神状态，大兴雷厉风行、真抓实干之风，勤勉工作，夙夜在公，以优质高效的政府工作推动温州发展再上新台阶。 （一）转变作风，优化服务。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，始终保持同人民群众的血肉联系。牢固树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的境界，多做打基础、利长远、惠民生的工作。着力克服形式主义、官僚主义，大力改进会风、文风，用更多的时间调查研究、推动工作。全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等制度，杜绝推诿扯皮，切实做到急事急办、要事快办、特事特办。健全完善各级领导挂钩联系制度，积极主动为基层和企业解难题、办实事。 （二）破难攻坚，强化执行。转型时期矛盾凸显、问题交织，全体政府工作人员要增强敢于负责、敢于担当的责任意识，始终把解决问题作为推进发展的重要抓手，直面困难展开工作。持续开展破难攻坚七大行动，针对项目建设、土地开发、城乡环境等方面存在的突出问题，逐个抓破解，逐项抓落实。完善政府绩效管理，实行量化考核，强化过程控制，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任。加强效能监察和行政问责，着力治庸、治懒、治散、治奢，确保政令畅通、令行禁止。 （三）简政放权，提高效能。深化行政体制改革，大力推进市级机关部门内设机构整合和流程再造。坚持人随事走、财随事转、权随事移，理顺中心镇、功能区管理体制，增强基层事权承接能力，切实做到“五个凡是”。抓好事业单位改革，推进政事分开，加快培育发展各类中介组织，扩大政府购买服务范围。加强行政审批标准化建设，推进四级行政审批互联互通，进一步提高审批效率和服务质量。整合推进基层文体、卫计服务中心建设，更好地服务群众。 （四）依法行政，廉洁从政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督，加强审计监督和行政监察。认真听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥作用。坚持公众参与、专家论证和政府决策相结合，促进政府决策科学化、民主化、法制化。加强行政执法规范化建设，推进中心镇综合行政执法改革。进一步扩大政务公开。牢固树立过“紧日子”思想，巩固深化“三公”制度改革，厉行节约，反对铺张浪费，严格控制一般性财政支出。完善惩治和预防腐败体系，加大源头治腐力度，坚决查处违纪违法案件，创造清正廉洁、公平公正的发展环境。各位代表，百舸争流千帆竞发，奋勇当先时不我待！站在新的起点上，转型发展的责任和使命激励着我们，破冰前行的困难和挑战考验着我们，人民过上幸福生活的新期待鞭策着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共温州市委的坚强领导下，满怀科学发展激情，坚定再创辉煌信心，咬定目标、奋力前行，真抓实干、锐意进取，为建设“三生融合·幸福温州”而努力奋斗！

  2025-08-06

• 温州经开区环保执法新突破："裁执分离"机制显威 重拳取缔非法排污企业

  在统筹推进招商引资与生态环境保护的背景下，本区创新行政执法机制取得重大进展。区执法大队、法制机构与市政环保职能部门协同发力，首次运用"裁执分离"制度实施环境类强制执行，依法对一批环境违法企业采取强制措施，切实维护了区域发展环境与公众环境权益。 一、"裁执分离"制度的核心内涵与实践突破 此次执行的法律依据源于国家关于完善行政强制执行程序的改革要求。该制度明确划分了行政决定作出机关与具体强制执行机关之间的权责界限。传统模式下，强制执行必须由人民法院主导完成，环节多、耗时长，易导致污染损害扩大。制度创新后，在事实清晰、程序完备且义务人拒不履行法定处罚决定的情况下，经法定催告程序，相关区级执法主体可依法直接实施查封、扣押等强制执行措施。这不仅显著提升了执法效能，更是行政执法权运行机制的一次重要变革与实质性突破。 二、严重违法情节与前期执法程序履行 本次执法行动锁定的多家企业，均存在严重的环境违法行为。主要问题包括：未依法履行环境影响评价审批程序擅自建设投产；在未配套建设或未建成有效的大气污染防治、水污染防治设施的情况下持续运行生产设施；生产过程中产生的大量工业废气未经收集处理直接无组织排放至外环境；生产废水和部分高浓度工艺废水未纳入有效处理系统，形成不规则排放点源。这些非法排放行为对周边地表水系、土壤及空气质量造成叠加性污染，附近多位居民反映长期遭受恶臭气体袭扰，正常生活秩序受到实质性干扰。区相关执法主体严格履行法定程序，先后依法向其送达了包含违法事实认定、法律依据引用及具体整改要求的《责令停止违法行为通知书》；正式作出要求其立即停止生产、限期缴纳罚款的《行政处罚决定书》；在履行义务期限届满前再次送达《履行行政决定催告书》。全过程确保了违法事实认定清楚、法律适用准确、程序规范完备。 三、部门联合行动与执法措施实施效果 在多次书面告知与催告均被相关企业置若罔闻的情况下，依据《中华人民共和国行政强制法》相关规定及"裁执分离"制度赋予的权限，由区执法大队牵头，法制机构全程监督提供法律保障，环境主管部门提供专业技术支撑，组成联合执法力量实施现场行动。执法人员依法出示执法证件、宣读执行依据文书后，对涉案企业的总动力电源控制柜实施了加封措施，在主要生产设备显著位置张贴了带有执法机关落款和日期的封条，部分重点排污环节的生产设备被现场查封。强制执行现场秩序井然，措施落实到位，有效切断了污染持续产生的物理途径。 四、制度优势与区域治理体系完善的意义 此项制度的落地实施，标志着区域行政执法能力实现了质的跃升。执法响应速度大幅提升，能够在法定期限届满后立即启动执行程序，避免了以往向法院申请执行所需的流转时间，显著压缩了污染行为存续周期。行政管理闭环得以实质性贯通，保障了处罚决定的严肃性与执行力，强化了行政执法公信力。此举向区域内所有市场主体传递了明确信号：依法审批、合法经营是基本准则，污染防治是企业不可推卸的主体责任。从营商环境角度看，严厉惩处"未批先建"、"偷排直排"等严重环境违法行为，是对合法合规企业的保护，有助于营造更为公平、公正的市场竞争环境。高效的环境执法管理降低了区域整体生态环境风险值，切实回应了居民群体对良好生活环境的合理诉求。 五、长效机制构建与未来工作方向 首战告捷后，区域正积极总结经验，致力于形成可复制推广的执法模式。重点深化部门间信息共享与联动响应机制建设，确保线索发现、违法认定、决定送达、催告执行等环节无缝衔接。加大科技手段应用，探索利用在线监测、无人机巡查等非现场执法方式提升违法行为的发现能力。进一步加强执法人员对《行政强制法》、《环境保护法》及具体实施办法条款适用的专业培训，确保每一环节均在法治轨道内运行。持续优化内部监督机制，充分发挥法制机构的合法性审查作用。同时，将探索建立针对疑难复杂案件执行前的风险评估机制，以及执行后的后督察制度，确保案件执行效果不反弹。该项制度创新的深入实施，预期将进一步提升区域环境治理体系和治理能力的现代化水平。

  2025-08-06

• 【温州招商】交通大动脉赋能区域发展新蓝图

  省委副书记在温州考察时强调，重大交通工程是拉动区域经济增长的重要引擎。杭温铁路建设将显著优化交通网络布局，为沿线招商引资格局带来结构性重塑机遇。该项目的加速推进对促进产业集聚、提升区域竞争力具有关键支撑作用，将成为激活浙中南经济活力的强心剂。 一、战略定位凸显枢纽价值 杭温铁路作为浙江"十三五"铁路规划核心项目，承载着构建全省1小时交通圈的历史使命。这条纵贯南北的交通动脉串联起杭州、金华、台州、温州等主要城市群，通过优化331.3公里沿线的客货运能力，有效破解浙中南山地丘陵地形制约。其对角贯通的设计特征，使浙江省"三纵四横"骨干路网实现深度衔接，为打造长三角南翼开放型经济走廊奠定物理基础。 二、建设进展加速经济融合 当前杭温铁路建设已进入关键攻坚阶段。在温州永嘉段施工现场，多工种协同作业正有序推进桥梁架设与隧道掘进工程。项目建成后将形成杭州至温州的高铁直达通道，大幅压缩时空距离。这种高效联通不仅降低区域物流成本，更将催生产业梯度转移新契机，推动浙西南特色制造业与杭州数字经济产业形成优势互补格局。 三、产业赋能激活区域经济 该铁路辐射圈层覆盖浙江最具发展潜力的产业带。线路衔接的杭州城西科创大走廊、台州湾循环经济产业集聚区、温州民营经济创新示范区三大核心引擎，将借助高铁网络实现人才、技术、资本等要素的加速流动。在永嘉县三江街道瓯窑小镇考察中，省委副书记着重指出：要把握高铁时代机遇，依托非遗文化资源打造特色产业示范带，形成"路通业兴"的乡村振兴样板。 四、协作机制强化建设保障 项目建设建立了省市协同指挥体系，通过明确职责边界形成推进合力。省级职能部门统筹协调土地、环保等跨区域事项审批，温州、杭州等地方政府专班提供在地化要素保障。各参建单位实施质量安全管控清单制度，建立全生命周期建设标准体系，确保工程安全性与耐久性达到行业领先水平。 五、路网效应重构经济版图 杭温铁路作为浙江现代综合交通大陆网的关键拼图，其经济外溢效应远超交通功能本身。线路贯通将重塑区域经济地理格局，构建起串联四大都市区的"黄金旅游线"和"新兴产业走廊"。沿线城市可依托站点布局高铁新城，通过TOD模式发展高端商务、智慧物流等业态，形成"一站一特色"的经济发展新增长极。这种空间重构为产业转型升级提供新载体，尤其有利于文旅融合发展和先进制造产业聚集。 六、普惠效应增进民生福祉 铁路建设的经济价值最终要落脚于民生改善。项目通车后将显著提升沿线县市公共服务可及性，加速医疗教育资源共享。对温州市民而言，杭温铁路开通意味着可节约三分之二以上的赴杭时间成本。省委副书记在基层考察时特别强调：要引导村民发展民宿经济、特色种植等富民产业，使交通便利转化为家门口的就业增收机会，切实推动共同富裕示范区建设。 七、示范效应引领未来投资 该项目的运作模式为浙江重大工程建设树立了新范式。其成功实施验证了政府主导、企业运作、多方协同的可持续投资机制，为社会资本参与基础设施建设提供示范样本。项目建设过程中积累的跨区域协调经验、智慧建造技术标准将逐步推广应用于通苏嘉甬、沪甬等后续重大工程，持续放大交通网络对区域发展的乘数效应。 八、绿色发展践行生态理念 工程规划全面融入生态省建设要求，在路网设计中采用桥隧代路技术降低生态扰动。永嘉楠溪江等生态敏感区域实行桥梁全跨径建设方案，最大限度保护水域生态。铁路部门与环保机构联合建立施工环境动态监测机制，将打造绿色工程指标贯穿于建设全过程，实现交通布局与生态保护的协调发展。 九、创新驱动培育竞争优势 杭温铁路项目集成应用多项科技创新成果。在隧道施工环节投用智能掘进装备系统，将地质预测精度提升至厘米级；桥梁建设中运用北斗定位技术实现毫米级误差控制。这些技术突破不仅保障工程品质，更带动省内轨道交通装备制造产业升级。温州轨交设备产业园已集聚47家配套企业，形成年产值超百亿的产业链集群。 当前杭温铁路建设正处于打通南北交通瓶颈的关键阶段。随着施工进度的加速推进，这条连接长三角核心城市群与海西经济区的前沿通道，正日益显现其重塑区域空间结构、带动跨域产业联动的战略价值，必将成为浙江打造"重要窗口"的时代注脚。

  2025-07-31

• 【瑞安市招商】瑞安为民企减负：政府多服务企业少难题

  瑞安市持续优化营商环境，以政府主动服务助推招商引资和民营企业发展，通过多部门协同联动与精准帮扶机制，着力破解企业生产经营中的堵点难点，实现"减负担、降成本、提效能"，吸引更多优质项目落地生根。 瑞安优化服务机制破解民企发展难题 一、企业项目落地跑出“加速度” 以服务重大项目为突破口，相关部门变被动响应为主动服务。在瑞安市海尚集团年产8万台装配用关节机器人项目建设中，供电公司提前介入，组建专业团队进行专项评估，全面分析供电安全性与可靠性需求。创新推出电力营商代办员制度，全程代跑代办收资、查勘、施工、装表等全流程环节，将传统串联式办理优化为并联式推进，大幅压缩项目接电时限，确保企业在生产旺季前顺利投产。这种“一次不用跑”的服务模式，成为当地保障重大产业项目高效落地的典型实践。 二、差异化政策精准滴灌降成本 聚焦企业核心关切的生产经营成本问题，经济信息化、税务、电力等多部门形成政策合力，对优质企业实施精准有效的减负措施。通过分类施策、精准识别，针对不同类型和规模企业定制服务包，系统性地推动税费减免与用能成本下降。累计为相关企业提供税费优惠与电费减免支持，切实减轻了现金流压力。以当地领军企业为例，其可综合享受土地使用税减免、电费优惠及技改资金补助等多重红利。差异化政策设计既保障了财政资源的高效配置，又显著增强了实体企业的获得感。 三、“千名干部进千企”破解遗留问题 围绕构建亲清政商关系，当地启动覆盖重点企业的干部下沉专项行动。抽调精干力量组成十大专业协调组、16个职能部门服务组及乡镇（街道）工作组，形成立体化服务网络。千余名干部深入近一千五百家企业开展“一对一”走访，建立企业诉求台账管理机制。专项行动聚焦企业反映强烈的历史遗留问题和发展瓶颈，协调解决基础设施配套、审批手续补办、生产要素保障等共性难题八百余项。通过集中攻坚与常态化服务结合，推动形成“收集-研判-交办-反馈”闭环治理模式，有效疏解了困扰企业多年的发展桎梏。 四、服务升级打造发展“强磁场” 政府部门服务理念的转变正重塑区域营商生态。在当地决策层推动下，“政府多服务，企业少跑腿”成为核心施政准则。持续优化的行政审批改革、立体构建的企业服务联盟、动态更新的惠企政策清单，构成了覆盖企业全生命周期的服务矩阵。这种系统性变革不仅降低了制度性交易成本，更显著提升了市场主体的预期信心。越来越多的企业将这种高效务实的服务环境视为核心竞争力，带动了相关行业领域的投资意愿和产能扩张，为区域经济注入了可持续的增长动能。通过将服务优势转化为发展优势，当地正在形成吸引高端要素集聚的良性循环。

  2025-07-31

• 【平阳县招商】平阳凝心聚力抓发展 真抓实干促落实

  平阳县以招商引资为重要抓手，集中精力推动经济高质量发展，通过强化责任落实、优化工作机制、深入企业服务等举措，全力冲刺年度目标任务。全县上下以奋发有为的精神状态和扎实有效的工作措施，聚焦重点领域攻坚克难，确保经济社会持续向好发展。 一、精准研判形势明确发展方向 平阳县召开经济高质量发展推进会，全面总结当前经济工作成效，深入分析面临的挑战与机遇。会议指出，平阳县工业发展和项目招引势头良好，经济运行呈现持续向好态势，但仍需清醒认识存在的问题。会议强调，要立足实际，对标先进，以争先进位的姿态破解发展难题，推动各领域工作取得新突破。 二、聚焦重点领域强化攻坚措施 平阳县围绕农业、工业、建筑业、房地产业和商贸业等重点领域，制定针对性措施。通过强化部门对接沟通，及时掌握工作动态，确保各项任务有序推进。领导干部深入分管领域和联系企业，逐项分析短板弱项，协调资源力量解决问题，形成全员参与、齐抓共管的工作格局。 三、优化工作机制提升服务效能 平阳县完善工作运行机制，动员各级力量入企入户开展服务指导，切实解决企业急难愁盼问题。同时，督促企业严格落实安全生产和疫情防控要求，为企业发展营造良好环境。通过强化督导检查，倒逼责任落实，确保各项工作取得实效。 四、强化责任担当确保落实到位 平阳县要求各级领导干部带头冲锋，充分发挥统筹协调作用，带着问题清单深入一线督导落实。相关部门加强督查力度，建立常态化工作机制，确保各项政策措施落地生根。全县上下以务实作风和创新举措，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

  2025-07-31

• 气候溯源系统赋能平阳茶产业精细管理与招商吸引

  平阳县茶产业通过气候品质溯源系统实施精细管理，提升茶叶品质和品牌价值，有效支撑招商引资机会，推动产业数字化升级和可持续发展。这一举措不仅强化了产销全链条监管，还增强了市场竞争力，助力当地农业经济高质量发展。 一、数字化浪潮席卷茶产业，平阳县率先在朝阳社区茶博园部署气候品质溯源系统，标志着茶园管理进入新阶段。该系统由平阳县气象局主导建立，整合多部门资源，通过部署小气候站等终端设备，实时感知光照强度、土壤水分等环境参数。此举响应全国农产品追溯体系建设趋势，为茶农提供精准决策依据，确保生产过程透明可控，从源头优化种植策略。 二、系统技术实现功能多元化，聚焦茶叶生长全周期监控。数字化设备采集温度、湿度等数据，自动上传至云平台，构建完整气候溯源档案。平阳黄汤茶叶的种植环节得以精细化调整，例如根据监测信息优化灌溉和施肥时间，减少资源浪费。技术应用弱化了数据呈现，避免了繁琐数值展示，突出系统实用性和可操作性，让种植者便捷通过移动端管理茶园。 三、产业受益显著体现在品质提升与市场拓展上。气候溯源档案增强了消费者对平阳黄汤茶的信任度，通过扫码追溯功能，买家可查验生长环境和过程信息。这不仅强化绿色健康理念，还提升品牌区域价值，吸引国内外投资者关注平阳茶项目。产业升级带动供应链完善，促进销售渠道多元化，直接利好茶农收入增加和社区经济发展。 四、未来规划强调跨部门协作与扩展运用。平阳县气象局已与大数据中心、农业农村局等部门对接，计划将气候系统融入区域涉农平台，提供预警服务和精细指导。此外，茶叶外包装将印制溯源码，消费者可通过微信等工具便捷查询信息，进一步巩固产品可信度。长期目标是以此系统为杠杆，撬动整个茶产业向智能化、生态化转型。这一系统性变革将强化平阳在全球茶叶市场的地位，实现产业韧性增长。

  2025-07-31

• 【平阳县招商】平阳凝聚合力紧盯节点高效推动项目加速建设

  平阳县大力推动招商引资工作，作为县域经济高质量发展的核心抓手，聚焦重点项目建设以注入强劲动力。昨日，县领导带队督查重点项目现场，强调各相关单位要强化协调沟通、紧盯时间节点，确保高效推进项目投产任务，为经济社会转型升级提供坚实支撑。 一、2024年，平阳县领导率队深入县滨海新区正威长三角电子信息产业中心项目施工现场，实地督查重点项目建设进展。在现场，县领导详细询问工程进展和潜在困难，听取建设计划汇报，并开展现场办公协调解决方案。这一行动凸显了平阳强化项目管理的决心，各相关单位迅速响应，形成工作合力，为后续快速推进奠定基础。督查中，县领导明确要求坚持"项目为王"理念，围绕投产节点优化服务，确保工程项目早建成、早达效。 二、重点项目建设是平阳县经济社会健康发展的强大支撑。自2024年以来，平阳县以招商引资为突破口，引进一批电子信息、先进制造等产业项目，夯实产业链条。通过抢抓项目建设黄金期，全县上下进一步增强责任感和使命感，提升投资吸引力。实践证明，项目投产可带动就业增长与产业升级，为高质量发展注入新动能。全县强化顶层设计，推动类似重点工程协同发力，确保早建成目标落地生根。 三、各相关单位严格对照施工计划，推进项目管理精细化。县领导强调紧盯时间节点，以倒排工期和挂图作战方式优化执行效率。安全措施贯穿施工全程，在保质保量前提下加快进度，确保如期完成特定任务。例如，针对电子信息产业项目，强化部门间协同配合，解决物流、材料等难题，凝聚强大合力。全县实践显示，这一策略可规避延误风险，提升整体建设水平，为项目顺利推进创造良好条件。 四、全县形成联动机制，确保项目高效实施。平阳县整合资源构建闭环管理，各相关单位主动作为，以招商引资为纽带强化跟踪服务。针对重点区域如滨海新区，制定专项方案推动合力凝聚，实现经验共享。通过强化协调沟通，全县在建项目响应一致，构建"加速键"效应。例如，电子信息产业中心示范作用辐射其他工程，形成多点发力格局，确保经济社会效益最大化。 五、疫情防控工作紧密结合项目建设，实现"两手抓"平衡。县领导要求毫不松懈落实常态化防疫措施，凝神聚力抓项目进度。精准防控策略贯穿施工管理各环节，例如强化人员监测和场所消杀，有效降低风险。这一机制保障生产安全不间断，确保项目建设与疫情防控两不误。全县实践证明，这为经济社会发展注入稳定活力，推动全县健康平稳前行。未来，平阳县将持续聚焦节点汇聚合力，高标准完成项目投产，赋能产业升级转型。

  2025-07-31

• 【平阳县招商】平阳县多措并举推动农业产业升级 筑牢粮食安全根基

  平阳县深入贯彻落实国家粮食安全战略，通过招商引资引入现代农业项目，统筹推进高标准农田建设、粮食功能区优化和产后服务体系建设，全面提升粮食综合生产能力。当地人大常委会近期组织专项执法检查，重点督导耕地保护、政策落实和产业扶持工作，为构建更稳固的粮食安全保障体系提供有力支撑。 一、强化法治保障完善监管机制 平阳县严格执行《浙江省粮食安全保障条例》，建立多部门联合督导机制。在执法检查中发现，昆阳镇通过数字化手段实现耕地抛荒动态监测，将粮食播种面积纳入镇村考核指标。农业农村部门数据显示，全县累计建成粮食产后服务中心3个，粮食烘干能力提升至每日300吨，有效降低产后损耗。针对26县发展考核要求，平阳县配套出台种粮补贴实施细则，确保惠农资金精准发放。 二、夯实耕地保护筑牢生产基础 全县划定永久基本农田21.6万亩，建立"田长制"分级管护体系。在湖屿村检查时发现，通过"小田并大田"改造新增耕地180亩，配套建设灌溉水渠5.2公里。横屿社区推行"稻虾轮作"模式，使抛荒耕地复垦率提升至92%。农业农村部门投入专项资金用于土壤改良，推广绿肥种植2.3万亩，耕地质量平均提升0.5个等级。粮食功能区建设引入智能监测设备，实现墒情、虫情实时预警。 三、培育新型主体激发生产活力 全县培育种粮大户127户、家庭农场43个，规模经营面积占比达65%。通过土地流转补贴、农机购置补贴等政策，带动社会资本投入超5000万元。昆阳镇试点"合作社+农户"订单农业，优质稻谷收购价较市场溢价10%。粮食加工企业技术改造项目获省级财政支持，建成日产100吨精米加工线2条。农产品电商服务中心帮助农户对接盒马鲜生等平台，品牌大米销售额同比增长40%。 四、构建全链条保障提升供应能力 平阳县建成3万吨标准化粮仓，地方储备粮规模超额完成省定任务15%。粮食应急加工企业建立"平时服务、急时保供"机制，日加工能力达200吨。市场监管部门开展"亮剑护粮"行动，查处涉粮案件7起。农业农村局联合科技局推广水稻新品种5个，单产提高8%。通过建立从田间到餐桌的全程质量追溯体系，全县粮食抽检合格率连续三年保持99%以上。 五、深化产业融合促进提质增效 依托南雁荡山生态优势，发展富硒水稻种植基地1.2万亩，打造"平阳五个鲜"区域公用品牌。昆阳镇引进稻米深加工项目，开发米汁饮料等高附加值产品。文旅部门推出农耕体验游线路，带动周边农户户均增收1.2万元。全县农业龙头企业增至28家，形成"种植-加工-研学-旅游"全产业链。通过三产融合发展，农业产业年产值突破50亿元，粮食安全与农民增收实现良性循环。

  2025-07-31

• 【平阳县招商】平阳县聚力产城融合项目建设 打造现代服务业新地标

  平阳县通过召开金茂产城融合项目推进会，以招商引资为重要抓手，凝聚属地乡镇、相关部门及建设单位合力，高标准推进项目建设，致力于将其打造为鳌江流域现代服务业新地标，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）战略引领：产城融合赋能区域发展新格局。平阳县始终将重大项目建设作为推动经济转型升级的重要引擎，金茂古鳌头产城融合项目的落地实施，是平阳县深化产城融合发展理念的生动实践。该项目自启动以来，各参与单位围绕既定目标协同攻坚，在规划设计、要素保障、建设推进等方面取得阶段性成果，为后续发展奠定坚实基础。作为鳌江流域重要的服务业载体，项目的建设对于优化区域产业结构、提升城市功能品质、促进共同富裕示范区建设具有重要战略意义。 （二）规划先行：高标准塑造城市功能新标杆。平阳县强调项目设计需兼顾实用性、美观性与整体性，要求在现有方案基础上进一步提升设计标准，将超高层建筑打造成为彰显城市特色的地标性建筑。通过融合现代建筑美学与地域文化元素，项目将构建集商业、办公、文化等多元功能于一体的城市综合体，满足市民多样化生活需求。同时，结合全域未来社区建设要求，项目规划注重空间布局的科学性与人性化，着力营造宜居宜业宜游的城市环境。 （三）产业聚焦：构建高端服务业发展新生态。平阳县立足区域产业基础，明确项目配套设施建设需聚焦智力化、资本化、专业化、效率化的高端服务业方向。通过全面梳理服务业发展脉络，提前谋划金融服务、科技研发、商务会展等现代服务业态布局，推动形成产业集聚效应。相关部门正加快研究制定配套扶持政策，在人才引进、资金保障、营商环境等方面提供支持，吸引优质服务业企业入驻，助力构建具有竞争力的现代服务业体系。 （四）数字赋能：打造未来社区智慧新生活场景。平阳县以数字化改革为契机，推动数字技术与项目建设深度融合，将数字化理念贯穿于未来社区规划、建设、运营全过程。通过构建智慧交通、智慧安防、智慧医疗等数字化服务平台，实现社区治理精细化、公共服务高效化。同时，积极探索面向未来的市民生活场景，推动线上线下服务一体化融合，让居民享受更加便捷、智能的现代化生活，为城市高质量发展注入数字动力。 （五）协同保障：凝聚项目推进强大合力。平阳县要求属地乡镇及相关部门强化服务意识，为项目建设提供全方位要素保障和政务服务。通过建立常态化沟通协调机制，及时解决项目推进中遇到的用地、审批、供电等问题，确保项目建设顺利推进。建设单位则需严格落实主体责任，优化施工组织，在保证工程质量和安全的前提下，加快建设进度，力争项目早日建成投用，发挥经济社会效益，为平阳县现代服务业发展树立新标杆。

  2025-07-31

• 【瓯海区招商】瓯海区创新驱动公共文化服务升级 打造文旅融合新标杆

  瓯海区近年来通过招商引资与政策扶持双轮驱动，以"三大工程"为抓手，推动公共文化事业高质量发展。在文旅融合、智慧监管、惠民服务等领域取得显著成效，形成具有区域特色的文化发展模式，为城市软实力提升注入新动能。 一、创新夜间经济模式激活文旅消费潜力 瓯海区将夜间经济作为文旅融合突破口，成功入围省级文化和旅游消费试点城市。专项设立旅游发展资金支持市场培育，重点打造"青灯市集"等特色文旅品牌活动。该市集通过传统手工艺展示、非遗体验等多元业态，吸引数十万人次参与，带动消费近亿元，形成线上线下联动的文化消费新场景。活动影响力辐射全国，获多家中央级媒体关注报道，网络传播量突破数千万次，成为浙江省文旅消费创新实践的典型案例。 二、构建文物智慧监管体系筑牢文化遗产保护屏障 瓯海区在温州市首创文物安全保护专项资金制度，投入专项资金推进博物馆建设与文物保护。创新研发"三色图"智慧监管系统，通过建立文物风险分级评估模型，实现"分色标识、分类处置、分级管理"的动态监管。该系统将全区文物资源纳入数字化管理平台，通过智能预警机制推动保护工作从被动处置转向主动防控，形成文物保护与城市建设协调发展的新格局。该模式已作为典型经验在省内推广。 三、优化文化惠民服务机制提升群众获得感 瓯海区建立"百姓点单"文化服务新模式，专项投入资金打造数字化惠民平台。通过微信公众号开放"我要点单"功能，群众可自主选择戏曲、曲艺等演出服务，实现"群众点菜、政府配送"的精准服务。系统集成接单、审批、反馈全流程功能，全年完成送戏下乡演出七十余场，服务覆盖所有镇街。该机制有效破解公共文化服务供需错配难题，相关做法入选省级公共文化服务创新案例。 瓯海区通过系统化推进三大工程建设，形成文化事业与文化产业互促共进的发展格局。在文旅消费培育方面，注重传统元素现代表达；在文物保护领域，突出科技赋能智慧监管；在惠民服务环节，强化数字技术支撑。这种多维度的创新实践，为区域文化高质量发展提供了可复制的经验样本，持续增强城市文化吸引力和竞争力。

  2025-07-31

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